一份新地图显示，弗拉基米尔?普京（Vladimir Putin）的“影子战争”正在包括英国、欧洲和美国在内的北约领土上展开。
美国赫尔辛基委员会（也被称为欧洲安全与合作委员会）的一份报告描述了俄罗斯是如何在西方策划关键基础设施攻击、暴力运动、武器化移民、选举干预和信息运动的。
为了“可视化克里姆林宫行动的广度”，官员们绘制了近150次据称在北约领土上执行的混合行动的地图。
这些事件发生在俄罗斯入侵乌克兰之初，被认为是俄罗斯所为或被怀疑是俄罗斯所为。
该文件称：“自从俄罗斯开始全面入侵乌克兰以来，俄罗斯在北美和欧洲的破坏活动加速了。
“精心策划的混合战争表明，俄罗斯的对抗性外交政策没有界限。
“俄罗斯在发动乌克兰战争的同时，也在对北约发动一场影子战争，目的是动摇、困扰和阻止这个跨大西洋联盟坚定地支持乌克兰主权。”
报告补充称：“俄罗斯在北约内部采取的积极措施之所以有效，是因为它是一种‘低于战争门槛’的攻击手段。”
“然而，俄罗斯最近的混合行动的升级不仅仅代表了不稳定的跳跃。相反，俄罗斯正在对跨大西洋联盟摆出精心策划的姿态，以配合其对乌克兰的种族灭绝式入侵。
“混合行动的范围包括对火车站的网络攻击，导致计划延误，企图暗杀和恐怖主义阴谋；一个不可否认的一次性事件本身并不构成战争，但自2022年以来，俄罗斯在北约境内的混合威胁的规模和计算性质相当于一场秘密的影子战争。”
该报告以赫尔辛基委员会2024年9月举行的“俄罗斯对北约的影子战争”听证会为基础，专家们在听证会上描述了莫斯科为“破坏大西洋对岸民主对手的稳定”而部署的“广泛而精心策划的”努力。
官员们补充说：“至关重要的是，北约领导人必须团结一致，承认俄罗斯混合行动的意图和程度。混合战争对社会和民主治理构成了真正的威胁。
“北约的成立是为了对抗俄罗斯的侵略，俄罗斯持续破坏联盟成员国安全与稳定的企图必须被视为对联盟基础和核心使命的侮辱。”
