根据美国国土安全部监管机构的一份新警报，移民和海关执法局的官员正在使用电子表格和电子邮件等变通办法来追踪无人陪伴的移民儿童，这些儿童在被政府拘留后获释。
这就是监察长得出结论的原因之一，ICE无法监控这些儿童的位置和状况，该监督机构表示，这些儿童特别容易被贩卖、剥削和强迫劳动。
近年来，政府可能失去了数千名这些儿童的踪迹。国土安全部监察长约瑟夫·库法里写道，ICE需要对居住在美国的无人陪伴移民儿童的安全采取“立即行动”。
国土安全部通常将无人陪伴的移民儿童安置在卫生和人类服务部的难民安置办公室，然后将这些儿童安置在避难所或赞助商那里，等待移民程序。
ORR也会通知国土安全部，在审查担保人之后，将儿童安置在担保人(通常是家庭成员)那里。国家青年法律中心的专职律师黛安·德·格拉蒙特告诉Nextgov/FCW，在这一点上，ORR也会向国土安全部提供他们的地址。
根据监察长办公室的报告，卫生与公众服务部通常会保留监护权，直到这些未成年人被安置在担保人那里，被寄养或年满18岁。
但是，根据周一发布的报告，当一名被HHS释放的移民没有出现在移民法庭上时，ICE“无法解释”他们的所有地点。这些听证会“通常是ICE观察和筛选(这些未成年人)是否有贩运迹象或其他安全问题的唯一机会。”
根据该报告，从2019财年到2023财年，ICE将44.8万多名无人陪伴的儿童移交给了卫生与公众服务部，同期有3.2万名无人陪伴的未成年人没有按时出庭。据报道，移民机构没有对先前被卫生与公众服务部拘留的29.1万名无人陪伴的未成年人提起诉讼。
“移民和海关执法局有充分的理由想要孩子们的联系信息，以确保他们出现在移民法庭上，”德格拉蒙特说。“但就监察长报告对无人陪伴儿童安全的关注而言，这实际上是ORR的责任，而不是ICE的责任。”
她补充说:“没有理由相信……ICE与孩子们有更多的接触会以任何方式确保他们的安全，这与ICE对移民执法的兴趣无关。”
这些追踪和确保无人陪伴未成年人安全的问题并不新鲜。
早在2018年，美国有线电视新闻网(CNN)的一则头条新闻就宣称，美国已经失去了大约1500名移民儿童的踪迹。《纽约时报》去年对移民儿童中童工现象的调查发现，卫生与公众服务部将三分之一的未成年人交给保荐人后，无法与他们取得联系。
在去年的国会听证会上，美国卫生与公众服务部难民安置办公室主任罗宾·邓恩·马科斯(Robin Dunn Marcos)回答了有关她的办公室是否有能力确保这些移民的安全的问题。她对议员们说，一旦儿童有担保人，卫生与公众服务部的监护权就会终止。
马科斯当时对国会议员说，虽然该机构确实试图保持联系，但它也没有追踪儿童获释后的位置，他强调要加强与劳工部的协调，以解决童工问题。她说，该机构将感谢国会在加强HHS的释放后服务方面的支持。
据美联社报道，这两个机构之间的信息共享在特朗普政府期间也成为头条新闻，当时ORR和HHS签署了一项新的信息共享协议，要求HHS向国土安全部发送有关潜在赞助商的数据。
国土安全部利用这些信息逮捕了可能支持驱逐出境的人，这引起了移民权利组织、人权司法组织和其他组织的强烈抗议，同时，现在的民主党总统候选人、当时的参议员卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)也提出了一项法案，禁止国土安全部在驱逐出境程序中使用这些信息。
据国家移民司法中心称，ORR-DHS协议于2021年被废除。
手动工作区
就移民和海关执法局追踪那些没有出现在移民法庭上的未成年人而言，部分问题在于缺乏追踪无人陪伴未成年人的综合数据系统。
监察长办公室的报告指出，“ICE没有一个准确、有效或自动化的信息共享流程”——无论是在内部还是与其他相关机构。ICE外地办事处正在使用“电子表格和电子邮件等手动变通方法”。
移民和海关执法局也没有一个自动程序，从司法部获取没有出席移民听证会的无人陪伴未成年人的信息。
当一个孩子没有出现在移民法庭上时，移民和海关执法局首席法律顾问办公室的员工必须手动更新他们的案件管理系统，检察长说，该系统丢失了数千个无人陪伴的孩子没有出现的案件。
在该机构内部，当一个孩子没有出现在移民法庭上时，ICE的系统不会互相通知。这意味着执法和遣返行动官员必须在oppla系统中手动查找每个案件，并将该状态输入他们自己的系统。
根据报告，当无人陪伴的儿童没有出现在移民法庭上时，ICE也并不总是通知HHS难民重新安置办公室，尽管“HHS负责照顾和监护[无人陪伴的移民儿童]，”监察长写道。这意味着卫生与公众服务部不知道这些孩子是否需要健康检查或其他服务。
ICE发言人告诉Nextgov/FCW，当无人陪伴的儿童没有出现在预定的听证会上时，该机构会通知ORR。
该监督机构建议移民和海关执法局开发一个自动化系统，以跟踪法庭出庭情况，并保存无人陪伴的移民儿童的地址信息。
在报告中的评论中，ICE同意这一建议，但没有承诺部署这样一个系统，指出了竞争的优先事项和资源限制。
ICE发言人在一份声明中表示，“自去年以来，ICE已采取措施，自动共享与无人陪伴儿童出席移民法庭诉讼有关的信息。我们将继续改进这些程序，并执行监察长办公室的建议。”
除了技术上的差距，监察长还发现了一些问题，即缺乏正式的政策和程序来跟进那些没有参加移民听证会的无人陪伴未成年人。监管机构建议ICE建立这样的程序。
移民与海关执法局对此表示同意，并表示，它有一个新的程序，涉及在卫生与公众服务部建立一个新的面向公众的电子邮件收件箱，以获取移民与海关执法局关于无人陪伴的未成年人未能出现在移民法庭的信息。
国土安全部对报告的部分内容提出异议。该发言人表示，他们“担心报告的调查结果具有误导性，可能会被误解”，并认为监管官员遗漏了一些可能会延迟通知提交的原因。
这位发言人说，移民和海关执法局在孩子被安置在担保人那里之前不会提交这些文件。
此外，“根据我们的法律，无人陪伴的儿童有权获得某些程序保护，在许多情况下，他们可能有资格获得美国公民及移民服务局(USCIS)的移民救济，而不是移民法庭系统，”他们说。这包括庇护。“如果他们没有资格获得救济，美国移民局将签发NTA。”
这份报告已经引起了国会的关注。密苏里州共和党参议员乔希·霍利(Josh Hawley)。在周四发布的一封信中，他要求国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)回答有关该报告的问题。
