**编者按：** 夏威夷，这片被誉为“太平洋天堂”的岛屿，正站在一个历史性的十字路口。长久以来，赌博在这里被视为非法，但地下赌场的暗流却从未停息，每年数亿美元的非法资金流动，伴随着毒品交易和暴力犯罪，成为社会肌体上的一道隐痛。如今，一个由州立法者授权成立的特殊工作组正式启动，其使命直指一个敏感而复杂的议题：是否应为赌博打开合法化的大门？这个由立法者、执法官员、行业代表乃至学者组成的24人小组，将用一年时间深入研究，权衡利弊，为夏威夷的未来描绘一幅可能截然不同的图景。支持者视其为规范市场、增加税收、打击犯罪的契机；反对者则痛斥其为“潘多拉魔盒”，将引入剥削性产业，加剧社会问题。这场关乎经济、道德与公共安全的博弈刚刚拉开序幕，其结果或将深刻改变夏威夷的面貌。以下是详细报道：
一个被批评者认为将为夏威夷赌博合法化铺平道路的新的州工作组，于周四举行了首次会议。该工作组受命在大约一年后向立法机构提交成果供审议。
这个“旅游与博彩工作组”源于去年州立法者经过一次存在分歧的投票后通过的一项决议，其部分任务是为夏威夷制定一个全面的旅游博彩政策框架。
这个由24名成员组成的小组，包括立法者、执法官员和博彩业代表，还将研究其他州赌博合法化的成本、效益和立法情况，并在今年年底前向立法机构提交一份报告。
该小组的另一项任务是，考察在计划中的、围绕哈拉瓦重建的阿罗哈体育场周边未来混合用途社区98英亩的土地上，以及在夏威夷专属经济区内运营的船只上开展赌博活动的可能性。
周四持续约一小时的首次会议，重点很大程度上在于了解夏威夷的非法赌博市场。
州执法部门主任迈克·兰伯特告诉小组其他成员，据粗略估计，全州每年有大约7亿至8亿美元资金流经非法赌博企业，主要是在那些经常发生毒品交易、持械抢劫和其他犯罪活动的非法游戏室里。
应兰伯特邀请向小组分享信息的檀香山警察局警长利兰·库代什表示，欧胡岛上通常有大约50个非法游戏室在运营。他说，这个数字长期以来并未实质性下降，因为它们在被突击搜查后经常在不同地点重新开业。
工作组联合主席、众议员格雷戈尔·伊拉甘建议，该小组可以帮助解决夏威夷的非法赌博问题。
“这件事我们可以简单地忽略，或者我们可以想办法不仅控制和管控现状，还可以与我们的工作组和专家一起，研究如何改善我们目前的处境，”他在会议结束时于州议会大厦一间会议室里说道。
除了兰伯特，小组中的另一位执法部门代表是州总检察长办公室的米歇尔·普。
博彩业在小组中拥有三到四个席位。其中三位参加了周四的会议，分别代表总部位于拉斯维加斯的博彩、酒店和开发公司Marness Companies，在线体育博彩公司FanDuel，以及赌场运营商Boyd Gaming。老虎机制造商Aristocrat Gaming Machines的一位代表也被列为成员。
小组中还有两位学术专家，他们目前或曾在拉斯维加斯内华达大学国际博彩研究所担任领导职务。
五位州立法者是小组成员，包括伊拉甘（民主党，夏威夷天堂公园-夏威夷海滩-莱拉尼庄园选区）和另一位联合主席、参议员林恩·德科伊特（民主党，毛伊岛东部及内陆-莫洛凯岛-拉奈岛选区）。
其他四个州机构——税务部、卫生部、人力资源服务部以及商业、经济发展和旅游部——的负责人也是工作组成员。
负责阿罗哈体育场重建项目的本地开发商斯坦福·卡尔，以及州长乔什·格林在该项目上的特别顾问布伦农·森冈，也是成员。
2025年授权成立该工作组在立法机构是一个充满争议的过程，在公众作证反对意见远远超过支持意见后，最终投票结果分歧明显——众议院33票赞成、14票反对，参议院18票赞成、6票反对。
檀香山市县检察官史蒂夫·阿尔姆在3月份强烈反对该决议，并表示其通过将助长一项损害夏威夷居民的活动。
“设立这个小组将只是为夏威夷的赌博合法化打开大门，体育博彩赌场将成为大事，”他在由提出该决议的德科伊特主持的参议院经济发展和旅游委员会会议上对委员们说。
阿尔姆在书面证词中引用了关于赌博各种危害的研究，并表示：“为什么我们需要研究一项我们已经知道会对我们的公民造成伤害的活动？有些人会提出论点，说人们已经在赌博了，尽管这是非法的。事实上，这项活动在我们州的非法性正是阻止更多人参与其中的工具。一旦我们推动赌博合法化并给予其社会认可的印章，许多原本不愿浪费生命和金钱的人就会参与进来。这不值得赌博合法化可能带来的那点额外税收。”
在4月由伊拉甘主持的众议院经济发展和技术委员会就该决议举行的公开听证会上，约有50名个人和组织反对该措施。
迈克尔·奥尔德在书面证词中说：“我认为避免赌博符合州的利益，因为这是一个致力于剥削和掠夺性行为的行业。当贫困和无家可归在岛上是一个大问题时，我们不应该鼓励国家资助的成瘾中心。”
成为工作组成员的夏威夷民族代表布兰登·马卡瓦瓦也反对该决议。
“这项决议为夏威夷的博彩业开辟了一条始于外部利益的道路，”他在书面证词中表示。
在同一听证会上，五个组织和个人支持该决议，包括商业、经济发展和旅游部主任詹姆斯·时冈、卡尔以及Boyd Gaming（在11个州运营28家赌场）的代表。
夏威夷赌博合法化的支持者多年来一直试图推动法案通过，以允许并监管各种形式的博彩活动。
2025年，至少有七项此类法案被提出但陷入停滞。如果关键的立法者选择这样做，这些法案今年可能会被重新提出。
陷入停滞的法案中，有两项旨在允许彩票和赌博（参议院第1507号法案和众议院第1434号法案），三项旨在允许体育博彩（参议院第1569号法案、第1572号法案和众议院第1308号法案）。
众议院第1308号法案的不同草案版本分别在众议院和参议院获得通过，但在2025年立法会议于5月2日休会前，众议院和参议院的谈判代表未能在会议委员会中就最终版本达成一致。
2025年还提出了一项法案，旨在允许在未来建于州属土地上的新阿罗哈体育场娱乐区以及州立的夏威夷会议中心进行赌博。
这项措施，即参议院第893号法案，是由最初作为一项“与经济相关”的空白法案提出的内容演变而来。在参议院两个委员会就修正案的新实质内容举行首次听证会后，该法案被搁置。
今年立法会议（已于周三开始）提出法案的截止日期是1月28日。
到目前为止，只提出了一项与赌博合法化相关的法案。该法案由伊拉甘和众议员安德鲁·加勒特（民主党，马诺阿选区）提出的众议院第1527号法案，提议禁止在阿罗哈体育场重建区内进行任何赌博企业活动，同时禁止夏威夷大学运动队在由赌博企业运营或与之结合的场馆比赛。
该工作组暂定计划至少在9月之前，于每月第二个星期四举行会议。
