【编者按】当太平洋的风暴尚未平息，夏威夷已开始为未来的财政阴云未雨绸缪。联邦资金可能断流，16亿”雨天基金”首次面临动用压力，而一场改变税收格局的变革正在酝酿——中产与低收入家庭将成最大赢家，高收入者却可能失去部分税收优惠。在旅游业疲软、物价飞涨、联邦停摆余波未尽的背景下，夏威夷政界正展开一场关于民生与经济的艰难平衡术。从可负担住房到原住民权益，从教师待遇到食品安全，这场2026年的立法博弈，将如何影响每一个岛民的生活？让我们透过政策迷雾，看清夏威夷的生存之道。
州政府官员正在为2026年联邦对夏威夷资金削减可能持续的情况做准备，州长乔什·格林正考虑动用该州16亿美元的”雨天基金”来弥补失去的支持。
即使在2023年8月8日摧毁拉海纳、造成130亿美元损失并导致102人死亡的野火之后，格林和立法者也没有动用这笔基金。
在周三开始的立法会议之前，格林表示，从2025年首次生效的、为期六年的历史性拟议减税政策将继续惠及普通纳税人，而收入在20万美元及以上的个人从2027年开始，其减税规模可能会减少。
在整个2025年的大部分时间里，夏威夷的经济增长放缓，旅游业持续疲软，食品杂货价格飙升，并且在10月1日开始、创纪录的43天联邦政府停摆期间，州政府加大力度为无薪工作的联邦雇员以及其他有需要的居民提供食物。
但本次立法会议将伴随着一丝经济好消息开始，因为州财政收入委员会本月早些时候坚持其先前的预测，这将为格林和州立法者提供大约97亿美元的一般基金收入——比截至6月30日的本财年估计的95亿美元增加了2%。
但未来的经济不确定性仍在持续。
“每个人都知道经济比以往更紧张，”格林说。”但我们的处境不错，因为我们已经能够做出调整以保持我们的完整。”
他仍然致力于为收入低于20万美元的个人，特别是低收入家庭，继续实施州税收减免。
格林说，唐纳德·特朗普总统”偏爱为富裕纳税人（减税）。我们的政策更侧重于护士、教师、警察、消防员和收入低于10万美元的四口之家。收入低于10万美元的人仍将看到额外的税收优惠。”
作为全国唯一一位同时也是执业医师的现任州长，格林在夏威夷的医疗生涯始于在夏威夷岛考区治疗农村患者。他预计州政府将不得不解决通过《平价医疗法案》和医疗补助计划获得医疗保险的人群不断上涨的医疗费用，以及对SNAP食品福利领取者的额外要求。
“随着成千上万的人失去保险，我们可能不得不介入，这可能导致农村医疗机构关闭，”格林说。
多数党的议程
2026年立法会议是第33届立法机构两年期的第二年，这意味着去年停滞的数百项参议院和众议院法案仍然有效。
每年，立法者会提出大约3000项法案，格林去年签署了其中的313项成为法律。
他对2026年立法会议的优先事项总体上与参议院议长罗恩·口地（Ron Kouchi）和众议院议长纳丁·中村（Nadine Nakamura）保持一致。
“目前，我们的重点与去年相同：可负担住房、免费学前班教育、无家可归者和心理健康，”考艾-尼豪选区民主党议员口地说。
民主党在参议院25个席位中占据22席，上周多数党公布了他们的立法优先事项。其中包括：
>> 通过简化的开发流程扩大可负担住房供应，包括提供财政补贴、税收抵免和一般消费税豁免，并支持劳动力住房、夏威夷家园部和房屋所有权计划。
>> 采取措施”使房屋所有权援助计划对潜在买家更容易获得和更具吸引力，同时加强夏威夷住房金融和发展公司以及夏威夷公共住房管理局的权限和资源”。这包括支持员工招聘和留任，以及补充性举措，”将未充分利用的商业地产转化为住房，现代化房东-租户法规，加强住房融资工具，并建立快速循环基金以加速全州范围内的住房生产。”
>> 重点关注为居民提供财务救济，以应对影响高层公寓业主不断上涨的财产保险和维护成本。
>> 通过招聘、留任和简化的招聘流程解决急救人员短缺问题，同时投资公共安全基础设施和应急响应能力，并考虑采取措施应对”严重的枪支相关犯罪”。
不确定性的背景
在其学前教育和高等教育优先事项中，参议院民主党计划支持教师招聘、留任和专业发展，并考虑与夏威夷大学姓名、形象和 likeness（NIL）机会相关的政策。
他们还承诺继续支持从农场到餐桌计划，维持获得SNAP福利的渠道，并帮助在2025年联邦政府停摆期间作为生命线的岛屿食品银行。
其他立法举措将旨在支持夏威夷农业，增加本地粮食生产，通过帮助缓解海平面上升来促进气候适应能力，改善州公路和机场，帮助低收入居民获得就业和教育机会，并继续帮助无家可归者、长者（kupuna）和精神疾病患者等。
“夏威夷参议院多数党2026年的立法优先事项反映了基于可负担性、机会、共同责任和对我们民主进程信任的集体愿景，”参议院多数党领袖德鲁·卡努哈（Dru Kanuha，科纳-考-火山选区民主党议员）在一份声明中表示。”我们鼓励全夏威夷的人们参与立法进程，帮助指导未来的工作。”
口地对格林考虑可能终止对收入20万美元及以上个人的税收减免不予置评，并表示动用雨天基金可能是一个选择，”连同其他多种选项”，具体取决于支出优先事项和需求。
口地总体表示，立法机构本届会议将再次”在联邦层面不确定性的背景下运作。由于所有这些不确定性，很难预测。”
对家庭的支持
众议院议长中村（纳丁·中村，哈纳雷-普林斯维尔-卡帕阿选区民主党议员）也提到了进入2026年立法会议时联邦资金可能出现的干扰。
“在我们努力平衡州预算的同时，我们在联邦层面的不确定性中保持谨慎，同时确保为我们居民的核心服务不中断，”她在一份声明中说。”众议院还将继续优先考虑本地家庭的可负担住房、社会服务的维护、劳动力发展、对夏威夷原住民的支持，以及努力使夏威夷经济多元化并加强经济。”
民主党在众议院51个席位中占据42席，他们的立法优先事项包括加强针对家庭的服务和计划。
众议院多数党领袖肖恩·昆兰（Sean Quinlan，怀阿卢阿-哈莱瓦-普纳卢选区民主党议员）在一份声明中表示：”在持续的联邦不确定性中，我们的优先事项包括扩大可负担住房、支持夏威夷原住民家庭、确保基本社会服务不中断、解决劳动力短缺问题，以及负责任地加强州的收入基础。通过经济多元化和长期规划，我们正在努力确保夏威夷准备好应对当前的挑战和未来的需求。”
夏威夷估计需要额外6万套可负担住房，众议院民主党在一份声明中称这一住房需求”影响着全州各地的本地家庭”。
“众议院多数党仍然致力于通过一系列战略扩大可负担住房机会，包括鼓励混合收入开发、增加以交通为导向的开发区域的住房供应，以及寻找方法与各县协调简化监管流程，”声明称。”这些努力旨在为中低收入居民提供更多可负担的出租和出售住房选择，同时确保增长是经过深思熟虑并响应社区需求的。”
对DHHL资金的监督
众议院还计划继续监督立法机构在2022年拨给州夏威夷家园部的历史性的6亿美元，以减少等待获得DHHL土地的夏威夷原住民名单。
众议院多数党团希望确保”这些资源得到有效利用，使尽可能多的家庭受益。”
与格林和参议院一样，众议院民主党人也承诺进一步支持夏威夷最贫困的家庭。
“立法者将重点关注在持续的联邦资金不确定性中维持服务不中断，应对不断上涨的成本，并确保弱势群体继续获得食物、住房和医疗保健，”众议院多数党团表示。”加强各州计划之间的协调，并创造机会以满足新的联邦工作、培训或志愿者要求，将是这项努力的关键组成部分。”
众议院民主党还计划继续寻找方法，使该州依赖旅游的经济多元化，支持”新兴和成长中的产业，这些产业促进创新、制造业、出口和其他能够为本地居民提供长期经济稳定和高薪工作的行业。”
