【编者按】当白宫将缉毒行动包装成“反恐战争”，国际法的边界正在被悄然改写。特朗普政府以9·11事件后的法律授权为蓝本，对拉丁美洲贩毒集团发动致命打击，甚至酝酿颠覆马杜罗政权。这种将禁毒战场军事化的策略，不仅引发国际社会对“新门罗主义”的警惕，更暴露出美国行政权力无限扩张的危险倾向。从部署国民警卫队镇压城市骚乱，到援引150年前《反叛乱法》，再到绕过国会开展境外军事行动，白宫正在构筑一套“战时总统”的叙事逻辑。而当军舰在公海连续击沉所谓“运毒船”，当CIA获授权开展秘密行动，我们不得不追问：以国家安全之名践踏国际秩序，究竟是谁赋予的权力？以下是全文翻译：
华盛顿（美联社）——在特朗普总统任内，禁毒战争与反恐战争呈现出惊人相似性。
为证明打击拉丁美洲贩毒集团与黑帮的正当性，特朗普政府援引了9·11事件后获得法律效力的论调——当年正是这条法令，授权美国当局对袭击世贸中心与五角大楼的基地组织成员使用致命武力。
但如今被美国锁定的目标却是截然不同的敌人：这些组织诞生于委内瑞拉监狱，滋养它们的不是反西方意识形态，而是毒品贸易与其他非法活动。
法律专家指出，特朗普动用压倒性军事力量打击这些组织，并授权在委内瑞拉境内开展秘密行动（可能旨在推翻马杜罗总统），已然逾越国际法红线。更值得警惕的是，特朗普同时扩大军队在国内的职能——在多座城市部署国民警卫队，并公开表示考虑启动近150年前的《反叛乱法》，该法仅允许在极端民间骚乱情况下动用军队。
截至目前，美军在五次舰船打击行动中造成至少27人死亡，白宫声称这些船只涉嫌运毒。
这些行动（最近一次发生于周二导致六人丧生）既未经法律审查，也未按传统程序获得国会宣战授权。这引发了对特朗普行动合法性的质疑，以及可能对拉美外交关系产生的冲击——该地区对冷战期间美国频繁军事干预仍怀有深切抵触。
美国情报界同样对特朗普的核心指控提出疑问：即马杜罗政府与阿拉瓜火车帮勾结，策划向美国输送毒品与非法移民。
特朗普关于美国与贩毒集团处于“武装冲突”的论断，沿用了小布什政府在9·11后宣布反恐战争的法律依据。该授权包含拘押战斗人员、使用致命武力清除头目等权限。
但联合国宪章明确禁止使用武力，除非出于自卫目的。
“不能随便给事件贴上战争标签就自动获得战争权限，”宾夕法尼亚大学国家安全法学教授克莱尔·芬克尔斯坦指出，“无论我们对禁毒执法的手段与结果多么失望，声称与贩毒集团处于非国际性武装冲突，都是对国际法的嘲弄。”
曾担任军方战争法事务高级顾问的德州理工大学法学教授杰弗里·康恩强调，9·11后基地组织确实在策划更多平民袭击，而贩毒集团的首要目的是牟利——尽管对美国整体安全造成危害，但以此启动战争权限仍值得商榷。
“恕我直言，政府想启动战争权限有诸多考量，”包括政治因素，康恩补充道，“即便假设与阿拉瓜火车帮存在武装冲突，我们如何确定船上所有人都是敌方战斗人员？国会理应知情。”
当周三在白宫被问及为何不派海岸警卫队拦截委内瑞拉船只缴获毒品时，特朗普回应：“我们这么干了30年，完全徒劳无功。”
这位总统还暗示可能打击委内瑞拉境内目标，此举将显著加剧紧张局势与法律风险。目前所有袭击均发生在各国管辖权以外的公海。
“我们基本切断了海上通道，”特朗普谈及毒品流通时称，“现在我们将封锁陆路。”
针对《纽约时报》关于其授权中情局在委内瑞拉开展秘密行动的报道，曾严厉批评美国2003年入侵伊拉克推翻萨达姆政权的特朗普，拒绝透露是否授权中情局清除马杜罗，称回答该问题“荒谬可笑”。
自1970年代以来，多部美国法律与行政命令将刺杀外国官员视为非法。但通过将委内瑞拉人员定性为非法战斗人员，特朗普可能试图突破这些限制，重回在危地马拉、智利、伊朗频繁通过秘密行动推动政权更迭的时代。
“如果你构成威胁且与美国处于战争状态，就不再受保护，”芬克尔斯坦表示。
特朗普首任期内，马杜罗因涉及毒品相关联邦罪名被美国起诉，包括毒品恐怖主义与共谋输入可卡因。今年司法部将悬赏逮捕该总统的奖金提高至5000万美元，指控其为“全球最大毒枭之一”。
但特朗普对委内瑞拉的聚焦忽略了毒品走私的关键事实：美国过量致死主要来自芬太尼，这些毒品经墨西哥陆路输送。尽管委内瑞拉是重要毒品中转站，全球最大可卡因产地哥伦比亚约75%的毒品经由东太平洋而非加勒比海运输。
根据宪法，宣战权属于国会。然而目前尚无迹象显示特朗普盟友会反对总统扩张权限追缉毒枭——白宫将美国每年数万例用药过量死亡归咎于这些集团。
共和党控制的参议院近日驳回了民主党提出的战争权力决议，该决议本将强制总统寻求国会授权才能开展新军事打击。
两名熟悉内情的美国官员向美联社透露，尽管面临要求全面解释的压力（包括部分共和党人），特朗普政府仍未向立法者提供证据证明军方袭击的船只运载毒品。缅因州独立参议员安格斯·金表示，在本月一场机密简报会上，他与参议院军事委员会其他成员被拒绝查阅五角大楼关于袭击是否符合美国法律的司法意见。
法律反对亦难撼动白宫。芬克尔斯坦指出，1973年某民主党议员起诉五角大楼试图阻止越战蔓延至老挝、柬埔寨后，最高法院的判决为挑战军事命令设置了极高门槛。
在最高法院多项裁决限制外国公民在美起诉权后，袭击中遇难的委内瑞拉人家属面临法律维权困境。
军事袭击发生在公海，国际刑事法院本可启动调查——如同其对俄罗斯、以色列涉嫌战争罪的调查，但与美国一样，这两国均不承认该法院管辖权。
然而设在海牙的国际刑事法院正深陷首席检察官因性行为不端调查退出的风波，美国对其起诉以色列总理内塔尼亚胡的制裁更令该法院举步维艰。
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