**编者按：** 在全球化竞争日益激烈的今天，基础设施建设的效率与质量直接关系到一个国家的经济活力与发展前景。然而，近期爱尔兰多家核心企业与机构集体发声，揭露其国内规划体系存在的深层痼疾：流程碎片化、审批时间冗长、司法审查门槛过低、住房短缺导致人才引进困难，以及僵化的低价中标模式。这些系统性问题不仅导致如国家儿童医院等重大项目严重超支延期，更正在侵蚀爱尔兰的国际声誉，令外资望而却步，错失发展机遇。本文编译自外媒报道，通过各方直言不讳的陈述，为我们呈现了一个高速发展渴望与陈旧制度枷锁激烈碰撞的典型样本，其折射出的规划与效率之困，值得深思。
国家儿童医院的承建方表示，爱尔兰的规划体系支离破碎、过度复杂且缺乏法定的时间表。BAM爱尔兰公司在向政府基础设施发展咨询提交的意见书中指出，“不确定性和时间消耗”被附加到项目开发的每一个阶段。
该公司称，关键岗位存在“技能短缺”，对于技术复杂或环境敏感的项目尤其如此。
他们的意见书提到：“近期签证申请的薪资门槛提高，降低了从欧洲以外招聘人才的能力，而由于爱尔兰本就极度紧张的住房状况，这件事无论如何都充满挑战。”
BAM还批评了僵化的采购模式，指出公共项目仍然青睐“最低价中标”，即便是高风险项目也不例外。
公司表示：“这打击了注重质量的投标，限制了承包商早期参与，常常导致项目风险范围界定不清或管理不善。”
BAM承建的国家儿童医院项目一直饱受延误困扰，成本已远超20亿欧元。
两周前，已确认该项目将错过第十六个竣工期限，医院建设进度比原计划晚了三年。
他们的意见书是提交给“加速基础设施”咨询的数十份意见书之一；该咨询工作组随后已建议对规划和发展进行彻底改革。
运营都柏林机场的daa集团表示，项目交付的延误给爱尔兰带来了“相当大的声誉损害”。
他们的意见书写道：“我们现在看到，鉴于爱尔兰规划结果缺乏确定性、审批时间过长、以及明显缺乏负担得起的可用住宿，国际基础设施承包商不愿或不愿意承接重大基础设施合同。”
daa表示，他们每天都要与希望开通都柏林航线的航空公司打交道，但客流上限和基础设施缺乏确定性意味着这些航空公司不会做出承诺。
他们说，这种错失的机会直接阻碍了爱尔兰进入现有和新兴市场，损害了“商业、旅游业和爱尔兰人民”的利益。
爱尔兰美国商会指出，住房和基础设施被认为是外国直接投资面临的最大制约因素。
该商会称，规划中的“延误和瓶颈”为投资和重要基础设施项目的交付设置了障碍。
爱尔兰美国商会呼吁优先处理这些问题，并对战略性项目采用“分诊系统”。
国家运输管理局批评了个人提起司法审查的“门槛极低”。
国家运输管理局表示，虽然许多司法审查是“出于善意并有合法理由”，但它们可能被开发反对者用作拖延项目的工具。
Uisce éireann公司强调了国家对核心经济基础设施及相关项目支持的缺乏。
这家公用事业运营商还提到了资金缺乏确定性、“政策错位”、审批程序复杂以及司法审查等问题。
他们的意见书称：“缺乏最高层面明确无误的国家支持，削弱了公众对关键基础设施项目的信心。”
An Taisce指出，许多人将司法审查“描绘成”项目交付的主要挑战。
他们强调，在2024年和2025年，实际上有30%的司法审查是由开发商和土地所有者提起的；而在风能领域，这个比例大致是各占一半。
An Taisce表示，近年来成功的司法审查数量呈指数级增长。
他们的意见书写道：“这表明非法的规划决策确实是一个严重问题，而司法审查体系实际上正在发挥其设计初衷的作用，即纠正那些有缺陷的决策。”
爱尔兰环境之友组织表示，许多国家机构将气候、生物多样性、水资源和其他环境义务视为基础设施交付的“程序性步骤”或“威胁”。
他们表示，这在那些未能履行爱尔兰及欧盟法律义务的公共机构中尤为常见。
他们的意见书称：“这些机构非但不承认自身的不足，还经常将责任转嫁给那些指出其不合规的监管或监督机制。”
肯·福克斯报道
