泰国曼谷，10月25日（IPS）——未来几十年，亚太地区将面临一系列有可能加剧贫困的挑战。其中，气候变化、人口结构变化，特别是人口老龄化和数字技术的兴起是三个相互关联的全球大趋势。
最近一份支持《2024年亚洲及太平洋社会展望》的技术文件探讨了气候变化、人口变化和数字化如何影响贫困的各种情景。报告显示，到2040年，2.66亿人可能面临陷入贫困的风险。
这凸显了加强整个区域社会保护体系并为其提供资金的迫切需要，因为主动解决这些问题远比事后才采取行动更具成本效益。
气候变化日益明显，气温上升、极端天气和生态系统破坏对环境和经济都产生了影响。这对生计构成直接威胁，特别是对那些依赖农业和自然资源的人。
人口老龄化是另一个重要趋势。虽然预期寿命延长是积极的，但它给社会服务、医疗保健和养老金体系带来了压力。如果没有综合政策来应对这些压力，已经因债务而紧张的公共资源可能面临进一步紧张，从而有可能导致经济不稳定。
数字技术发展迅速，带来了增长和效率效益，但也带来了挑战。如果不能包容性地管理这些技术，就业岗位流失和不平等加剧将是潜在风险。平衡它们的利益和风险对公平进步至关重要。
利用全球贸易分析项目（GTAP）模型预测2040年情景，不同程度的气候变化、人口变化和数字化显示出乐观和悲观结果之间的鲜明对比，凸显了增加社会保护支出的迫切需要。模型考虑了两种场景，结果如图1所示：
乐观的场景:这一情景假设全球气温上升1.5摄氏度，人口健康老龄化，到2040年各国信通技术生产能力显著提高。在这种情况下，预计到2040年贫困人口将增加1.998亿人，占亚太区域总人口的6.5%。悲观的场景:相比之下，悲观情景假设全球气温上升2.0摄氏度，健康老龄化没有进展，信息通信技术生产力进步不足。在这里，贫穷人数预计将增加2.661亿人，占总人口的8.7%。
这些情景之间的差异说明了每种大趋势的深远影响。气候变化是贫困加剧的一个主要驱动因素。例如，在悲观的情况下，基里巴斯、尼泊尔和汤加的贫困率可能比基线上升15个百分点以上。
即使仅升温1.5°C，该地区的平均贫困率也可能增加2.8个百分点，这凸显了气候变化对贫困的重大影响。人口老龄化也是一个关键因素。
如果不能实现健康老龄化，就可能有另外1000万人因医疗费用上升而陷入贫困，亚美尼亚、基里巴斯、马尔代夫和蒙古等国尤其容易受到影响。数字化虽然总体上影响较小，但在泰国、越南和瓦努阿图等特定国家产生了显著影响，影响了乐观和悲观情景之间的差异。
如果不增加社会保护支出，减轻贫困增加的成本将是巨大的。为了抵消预计的贫穷增加，在乐观的情况下需要调动国内总产值的大约6.2%。
在悲观情景下，总成本将在2040年升至GDP的8.7%。这些都是下限估计，因为它们假设**可以直接针对受影响的家庭，并无缝地提供现金转移支付。
预计贫穷和相关费用的增加突出表明**迫切需要采取行动，需要更强的**意愿来配合相关的投资需要。实证分析支持若干关键政策建议。
各国**应实施公平过渡的政策，包括采取有效的气候行动，减轻突发和渐进式灾害对经济和社会的影响，并支持向净零排放经济的转变。
此外，健康老龄化和投资于保健基础设施的战略，如全民社会健康保护，可以缓解人口老龄化的财政压力，确保社会稳定和经济繁荣。
与此同时，政策制定者还应注重培育包容性数字经济，为所有人，包括那些有掉队风险的人提供机会。对数字素养和技能培训的投资对于抵消数字颠覆的负面影响至关重要。
总体而言，扩大社会保护覆盖面和提高福利水平至关重要。这包括实施社会保障最低标准，逐步加强多支柱体系，以覆盖更多个人并增加福利，确保没有人被排除在生命周期突发事件和冲击的保护之外。
最初发表于日经亚洲的一篇评论文章。
Selahattin Selsah Pasali是亚太经社会社会发展司社会事务干事；斯莱姆Raihan他是达卡大学经济系教授和南亚生态网络执行主任经济建模（SANEM）
IPS联合国局
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