这是巴西第一次有传统Nal社区被授予co在国营公司内部管理和经营游客设施的特许经营权并且单位。
这是一种传统自19世纪以来，卡多索岛上的主要捕鱼民族一直生活在今天的卡多索岛州立公园，几十年来，他们面临着离开该地区的压力。
一年前，当公司公园的游客设施使用权开始招标，他们赢得了一个具有里程碑意义的法庭裁决，认定它是非法的宪法禁止他们竞标，因为这是他们的地盘。
这导致与圣保罗州政府签署了一项公共社区合作协议，并于2023年7月正式接管了游客住宿服务、自助餐厅、教育小径、手工艺品店和游客中心的管理。
那是1983年，在巴西圣保罗州最南端的卡多索岛州立公园。在一年之内，这个国家的军事独裁将会消失，尽管还没有人知道。目前，它让低空飞行的战机在这里寂静的渔业社区上空咆哮。
在地面上，恐惧被海军人员的到来放大了，他们威胁要逮捕拥有小农场的居民，并要求每个人在24小时内离开这片13600公顷(33600英亩)的保护区。
40年前，军方代表森林研究所(Forest Institute)采取了行动。森林研究所是一个已不复存在的政府机构，但其环境政策的基础是将所有人类居住者赶出州立公园。
从1962年卡多索岛州立公园(Ilha do Cardoso State Park)建立到1984年军事政权结束，岛上的400个家庭不断面临着要他们离开的威胁。然而，凯帕达拉斯这个传统捕鱼民族的许多人，可以将他们的家族血统追溯到19世纪。
由于荷兰牧师jo o Verbeek(又名jo o Trinta)的行动，清理公园的过程最终在法庭上被阻止，他来自Cananeia教区，是天主教会牧区土地委员会的成员。最终，正是卡多索岛上凯帕达拉社区的激烈抵抗，才让他们留在了祖先的领地。
位于卡多索州立公园内Pereirinha和itacurup社区之间的Perequê河。图片由Luís Patriani提供。
四十年后的2023年1月27日，在卡多索岛传统社区协调组织的支持下，伊塔库鲁
和佩雷埃里尼亚社区居民协会(Amoip)庆祝了另一项胜利:一项前所未有的协议，创造了巴西第一个公共社区保护伙伴关系。
该协议由阿莫伊普与圣保罗州立森林基金会(FF)签署，授权caiaras管理和运营州立公园的两个游客区之一Perequê，为期五年，并有可能延长。
这包括管理公立和私立学校学生的住宿服务，以及自助餐厅、教育小径、工艺品店和游客中心，此外还为在公园举行的技术和科学活动提供支持。
“长期以来，我们一直希望与社区旅游合作，并接待学生，”阿米巴总裁塞尔吉奥·卡洛斯·内维斯(Sergio Carlos Neves)说。森林基金会一直管理参观活动，直到2008年，由于大型装修工程，团体住宿和食品服务暂停。直到15年后，也就是2023年，我们接手后，它们才重新开放。”
Ilha do Cardoso州立公园位于河口区，横跨
圣保罗和帕拉纳
州的伊瓜普和卡纳内亚市，是巴西最大的大西洋森林连续区域的一部分。
只要仔细观察就能明白它的重要性:岩石海岸、海滩、入口、河口、港口、泻湖、沼泽、红树林和河流都是一些濒危物种的栖息地，比如红尾鹦鹉(巴西亚马逊河)。
保护单位也是被称为sambaquis的有趣的墓穴的所在地:由贝壳，沙子，植物遗骸，动物和人类骨骼制成的堆。sambaquieiros是在一万到两千年前由当时居住在海岸的sambaquieiros人建造的，sambaquiis被用作领土标志、家园和墓地。
背景中的小山是一个桑巴基，一堆泥土、贝壳和植物、动物和人类的遗体。它大约有8000年的历史了
被认为是巴西最古老的教堂之一。前景中的标记是《托德西利亚斯条约》的分界线，该条约划分了南美洲
葡萄牙和西班牙之间的大陆。图片由Luís Patriani提供。
二十年的军事恐吓已经成为过去，但卡多索岛州立公园的居民仍然面临着重大限制。种植农作物必须得到森林基金会的批准，并且禁止砍伐某些类型的树木以获取制造渔具的木材。
由于他们传统的生活方式受到限制，cairaras已经转向旅游业作为他们的主要收入来源。当参观服务中断时，他们担心工程完成后，管理岛上游客的工作将由一家私人公司负责。社区成员的担忧是合理的，因为该州的特许经营法禁止像阿莫伊普这样的居民协会参与公开招标过程。
2016年，当他们得知该州颁布了一项新法律，列出了由私营公司管理的26个自然保护区时，这种担忧加深了。
卡多索岛的居民与来自联邦检察署、圣保罗公设辩护人办公室和研究沿海和海洋社会生物多样性的Linha D ' água研究所的官员合作，又有了一次扭转局势的机会。
第一步是与里贝拉山谷传统民族的代表一起提起诉讼，挑战特许法。
2023年，巴西最高联邦法院(STF)部分推翻了2016年的法律，裁定州政府与私营公司在重叠传统领土的保护单位中的合作关系违宪。
这一决定为国家森林基金会和cai ara社区之间前所未有的协议铺平了道路。
居民协会成员Amoip和Linha D ' água研究所代表在Ilha do Cardoso州立公园itacurup社区教堂举行会议。图片由Henrique Kefalás/Instituto Linha D ' água提供。
Linha D ' água研究所的执行协调员Henrique Kefalás在设计该协议的概念基础方面发挥了关键作用，该协议允许国家和居民协会之间建立伙伴关系。他回忆起2016年与他的学术顾问、社会学家安东尼奥·卡洛斯·迪格斯(Antonio Carlos Diegues)的一次对话是如何启发他为这一创新工具设定前提的。
“Diegues教授说社区必须发挥主导作用并管理参观区域，这激怒了我，”Kefalás说。“我们不建议公私合作，而是建议公私社区合作。我接受了这个想法，对自己说，‘我们就这么做吧。’”
第二年，Linha D ' água研究所对巴西整个海岸沿岸和海洋保护区的公众参观安排进行了评估。
文件披露的一个案例是卡多索岛，该岛已经有了由当地社区管理的游客访问历史;在这种情况下，除了该岛南部的maruj
地区外，还包括Perequê地区内的itacurup
和Pereirinha社区。
这项研究的最终成果是Linha D ' água研究所向Amoip和Ilha do Cardoso州立公园的管理部门提交的《公共使用路径导航》小册子。
“我们向他们展示了政府可以使用的合作伙伴选择，但这取决于对该地区需求的理解。协议的目的是为社区创造高质量的生活。他们不仅仅是服务提供者，”Kefalás说。
28岁的米歇尔·苏扎·拉泽拉(Michel Souza Razera)正在学习社区管理课程，这要感谢林哈·德água研究所提供的奖学金。他是卡多索岛上代代相传的积极分子间协调的一个例子。
“我们在整个社区的决心和努力的基础上建立了这种前所未有的伙伴关系。我们没有放弃。我们逐渐达成了协议和原则，在建立对话的过程中，森林基金会开始非常尊重我们的价值观，”他说。
Razera强调了社区可以看到协会政治意识成熟的重要时刻。
2021年，当森林基金会面对来自阿莫伊普的精心组织的抵制，指出了基于新型公共-社区伙伴关系达成协议的可能性时，该协会表示庆祝。但是，它必须坚持其参加协商进程的合法权利，以便协商能够在民主、横向对话和在其现实范围内进行。
“我们知道这种伙伴关系是一种考验，但我们也知道我们的潜力。合作需要循序渐进、按比例进行，尊重我们的文化，尊重每个人的时间。这是一项正在进行的工作。我们也想整合其他社区。这是共同利益的理念，”拉泽拉说。
活动家米歇尔·拉泽拉是卡多索岛的居民，他正在学习社区酒吧的课程
sed管理。图片由Luís Patriani提供。
该公司于2023年7月27日开始运营，届时将Perequê区域的钥匙交给了阿莫伊普的代表。卡多索伊尔哈州立公园的新任经理艾米丽·库蒂尼奥(Emily Coutinho)回忆起迎接这一时刻的热情。
“对伙伴关系的理解在很大程度上来自于岛上社区进行的协商过程。一旦森林基金会开始对话，我们就能够在协议文件的许多参与性方面取得进展，其写作是完全参与性的。现在，随着学校团体的预约，这种合作关系开始站稳脚跟。”
库蒂尼奥说，除了在公园Perequê区域开展面向公众的活动外，协议的另一个重点是提供社会经济发展，提高传统居民家庭的生活质量。
她说:“我们之所以能取得这样的成绩，是因为这种联合、开放和透明的施工过程。”“经营州立公园的传统社区是一种新事物，随着每一个新需求的出现，我们都在与他们一起学习。我们希望这种模式能继续发挥作用，并为其他地方和其他有同样背景的地区树立榜样。”
在卡多索岛州立公园，Cambriú和folsamas社区之间的一条小路。图片由Luís Patriani提供。
横幅图片:伊塔库拉
和佩雷林哈社区居民协会(Amoip)主席ssamrgio Carlos Neves，他是新伙伴关系的组织者之一。图片由Luís Patriani提供。
这篇报道由Mongabay巴西团队报道，并于2024年5月14日首次发表在我们的巴西网站上。
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