
惠灵顿:8月15日在阿拉斯加举行的特朗普-普京会晤笼罩着不确定性,且不乏忧虑。
尽管特朗普(目前)已排除乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基出席会晤的可能性,但谈判桌上究竟会讨论什么仍不明确。
风险很大——最直接的是对乌克兰,但也关系到更广泛的欧洲安全——而预兆并不乐观。
特朗普表示他的目标是结束战斗,显然将周五与普京的面对面会晤视为关键。尽管有关可能的”土地交换”和为乌克兰收回”优质海滨土地”的讨论表明美国总统正处于交易模式,但特朗普也将周五与普京的会面描述为仅仅是”试探性”会晤,更像是一次初步接触。
特朗普上周晚些时候突然且出人意料地决定与普京会面——就在他自己设定的最后期限到期当天,他要求普京同意停火否则将面临更多制裁——这既体现了他反复无常的处事风格,也反映了他坚信只有两位领导人自己才能解决这个问题。
基辅和欧洲面临两难
就欧洲而言,峰会的宣布令其措手不及,一直在匆忙应对,担心会被迫接受既成事实。
欧洲领导人重申了对乌克兰的坚定支持,坚持认为基辅必须参与任何涉及乌克兰安全的谈判。他们计划与泽连斯基本周三(8月13日)举行一次与特朗普的”虚拟”会议,试图影响峰会结果。
泽连斯基宣称,没有基辅参与的峰会上达成的任何协议都将是”无效决定”。基辅在战场上没有看到俄罗斯准备结束战斗的证据——实际上警告说,对普京的任何让步只会鼓励俄罗斯继续战争。
然而基辅(及其欧洲支持者)面临两难:一方面警惕被强加难以接受的协议,另一方面又不想因被视为谈判协议的障碍而冒险激怒华盛顿。
对普京来说,华盛顿同意举行峰会本身就是一份礼物——一种单方面的让步。这样的会晤让人想起过去美苏高层接触,给了这位俄罗斯领导人他渴望的作为平等伙伴的地位和尊重,也符合普京关于大国应如何自行决定世界事务、划分势力范围的看法。
此外,华盛顿对媒体的评论,在峰会甚至尚未举行、且没有任何可信迹象表明俄罗斯愿意停止战斗的情况下,就暗示可能的”领土交换”,这助长了不幸的猜测,即会谈将按照莫斯科的条件进行。
可以肯定的是,作为结束战斗的最终解决方案的一部分,基辅可能确实不得不接受俄罗斯对乌克兰东部部分地区的事实控制。
但事先承认这种可能性是一种令人费解的谈判策略。这将使那些怀疑乌克兰和华盛顿的欧洲盟友将被强加既成事实的人感到震惊,并助长有关美国政府主要目标是快速达成协议、推动与俄罗斯关系正常化的猜测。
最佳结果
未来几天可能会出现更多细节,让人们更放心美国将如何应对周五的峰会。但也许现实中最可期待的最好结果是沿当前接触线停火以结束战斗,至少目前如此。
这样的停火无疑将为乌克兰提供一个受欢迎的喘息机会,使其免受对其军队、平民和基础设施持续不断的破坏性导弹和无人机袭击。
但将任何停火转化为某种更长期解决方案的艰巨工作仍将存在。而且不应幻想这将被证明是多么具有挑战性。
请记住,俄罗斯也将从停火中受益,使其能够重组部队并缓解其过热经济的压力——特别是如果伴随着西方制裁的放松。
鉴于克里姆林宫几乎完全控制着俄罗斯内部的信息空间,并以其强大的内部安全机构为后盾,莫斯科可以将乌克兰冲突的任何结果都解读为俄罗斯的胜利。
此外,没有理由认为普京已经放弃了他的核心目标,即让乌克兰屈服,在基辅建立一个更顺从的政府,并将乌克兰牢牢带回俄罗斯的势力范围。
这一点在5月俄罗斯与乌克兰在伊斯坦布尔的最新(无果而终)会谈中得到了强调,莫斯科重申了其最高要求:完全控制其在乌克兰东部吞并的四个地区(加上克里米亚),乌克兰中立并放弃加入北约的愿望,非军事化和”去纳粹化”。
更广泛地说,俄罗斯仍致力于修改2021年12月莫斯科条约草案中提出的后冷战欧洲安全框架——包括减少北约在其东部成员国前沿部署的部队。
那么,往最好处想,即将在阿拉斯加举行的峰会可能会结束乌克兰的战斗——至少目前如此。但这将只是一个漫长而艰巨过程的开始,其结果仍将至关重要,不仅对乌克兰的未来,而且对更广泛的欧洲和全球安全都是如此。
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