
联合国(美联社)——在数十年的不作为和谈判冻结后,建立一个与以色列和平共处的独立巴勒斯坦国问题重新成为联合国高级别会议的焦点——而牵头推动此事的法国和沙特阿拉伯决心保持这一势头。
但实现以色列与独立巴勒斯坦国并存的”两国方案”仍面临极高障碍。
加沙战争——这个未来巴勒斯坦国关键组成部分的战事持续,另一主要组成部分约旦河西岸的暴力事件也不断升级。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡及其右翼政府强烈反对建立独立的巴勒斯坦国,这位以色列领导人称,在哈马斯2023年10月7日袭击以色列后,建立巴勒斯坦国将是对恐怖主义的奖励。
尽管如此,在以色列和巴勒斯坦人长达八十年的冲突后,推动”两国方案”的压力正在增加——正如上周由法国和沙特阿拉伯共同主持的联合国高级别会议所展示的那样,尽管以色列及其亲密盟友美国抵制了这次会议。
法国驻联合国大使热罗姆·博纳丰在接受美联社采访时承认,若不能在加沙实现停火、无法为200多万濒临饥荒的巴勒斯坦人提供大规模人道主义援助,”将很难推进关于加沙作为巴勒斯坦一部分的新治理方式的定义”——他表示这些是优先事项。
但他表示,会议表明联合国193个成员国中的大多数”确信存在政治解决的可能性”,而这正是”后续行动将继续推动的”。
约160个联合国成员国参与会议,125个国家发言支持”两国方案”(迫使会议意外延长至第三天),40至50个国家派出政府部长级代表。
超过145个国家承认巴勒斯坦独立国家地位。会议期间,七国集团中的法国、英国和加拿大以及马耳他这四个成员国作出新的承认承诺。澳大利亚、新西兰、芬兰和葡萄牙等七国发表声明表示将”积极考虑”跟进承认。
法国外交部长让-诺埃尔·巴罗和沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉亲王决心不让这一议题淡出视野。他们计划在9月23日开始的联合国大会年度领导人会议期间举办”特别活动”,届时预计将正式宣布新的承认决定。
本次会议因由阿拉伯国家与西方国家共同主持而引人注目,并设立了八个工作组,由不同国家牵头就”两国方案”关键问题提出建议——包括以色列和独立巴勒斯坦的安全、政治改革、法律问题、人道主义援助、经济发展和加沙重建等。
会议最终形成七页的《纽约宣言》。法沙两国外长已将该宣言及工作组详细建议附件发送给所有193个联合国成员国,要求各国在9月初世界领导人集会前签署。这份获欧盟和阿拉伯联盟支持的宣言敦促以色列承诺建立巴勒斯坦国,并呼吁更多国家承认巴勒斯坦国,称这是”实现两国方案必不可少的关键组成部分”。
阿拉伯联盟22个成员国首次共同谴责”哈马斯10月7日在以色列南部对平民的袭击”,并同意”哈马斯必须结束在加沙的统治,将其武器移交给巴勒斯坦权力机构”。
宣言制定了通向独立、非军事化巴勒斯坦国的路线图,包括部署由联合国安理会授权的、巴勒斯坦权力机构支持的”临时国际稳定特派团”。该特派团将保护平民,帮助建立对巴勒斯坦国及其安全部队的支持,并为”巴勒斯坦和以色列提供安全保障”。
国际危机组织联合国主任理查德·高恩赞扬法国总统马克龙”提升了会议目标高度”,使其”象征意义超出许多外交官的预期”。
他表示,会议为法国、英国和加拿大等重要国家提供了”表达对以色列政策不满的机会”,也为寻求和平建国道路的巴勒斯坦人提供了”政治弹药”。
土耳其外长哈坎·菲丹上周在伊斯坦布尔接待哈马斯代表团讨论加沙人道危机和停滞的停火谈判。他注意到国际社会对巴勒斯坦人及巴勒斯坦国的支持日益增长,而以色列正日益孤立。
法国大使博纳丰向以色列的反对者和寻求更多领土的以色列人传递了信息。
“我们对那些敌视以色列的人说,和平之路绝不是否认以色列的生存权。那将通向永无止境的战争,”博纳丰说。”真正捍卫巴勒斯坦人的方式是给他们一个国家,而实现这一目标的唯一途径就是两国方案——我们已经具体证明这个方案存在且可行。”
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