【编者按】美国内华达州的选民版图正在经历一场静默却深刻的变革。无党派选民已悄然成为该州最大的投票群体，且增长势头迅猛。这一现象背后，除了民众对传统两党政治的疏离感，更隐藏着一个鲜为人知的制度推手——选民登记程序的变更。自2025年起，新选民将无法在车管所直接选择党派归属，而是通过后续邮寄表格或线上操作完成选择，否则将自动归为无党派。这一看似微小的流程调整，正以惊人的速度重塑内华达的政治生态：在克拉克县，今年新增选民中高达94%被标记为无党派；全州无党派活跃选民激增近7.4万，而民主党和共和党则分别减少3.4万和2.5万。当“沉默的大多数”不再沉默，这场制度性变革将如何影响选举格局？政党组织又将如何应对这片日益扩大的政治灰色地带？让我们透过数据迷雾，窥见美国基层民主正在发生的微妙蜕变。
2023年，无党派人士已成为内华达州最大的投票群体，此后这一差距还在持续扩大。
过去一年间，一个新因素似乎正在加速这股浪潮：政党登记程序的变更。
根据2020年生效的自动选民登记计划，选民在车管所登记投票时可选择所属政党，而默认选项就是无党派。
然而从2025年开始，选民将无法在车管所选择心仪的政党。取而代之的是，新选民的信息会被传送至所在县的选举办公室，待资格确认后，他们将收到邮寄表格来选择政党归属。合格选民也可通过线上或投票站点更改政党登记。若选民未采用任何方式选择，则将自动登记为无党派——这意味着他们将无法参加政党初选投票。
这项变更可能导致内华达州无党派选民数量激增，使得潜在选民的政治光谱定位变得更加模糊。但政党策略师表示，这不会对他们的运作造成重大影响。
县级选民数据显示，在克拉克县今年超过10.5万的新登记选民中，94%被标注为无党派。瓦肖县发言人证实，该县2.1万余名新登记选民中，88%属于无党派。
此外，自年初以来，全州活跃无党派选民增加了近7.4万人，而民主党人和共和党人分别减少了约3.4万和2.5万。去年同期，无党派登记选民增加了约6万人，民主党和共和党则合计增加了约10万人。
有人担忧这项变更可能进一步拖慢选民登记流程。
内华达州州务卿西斯科·阿吉拉尔（民主党人，该变更通过立法时尚未就职）在采访中表示，应该讨论“是否真要让选民多走这一步”。
“我们能给选民最好的帮助就是尽可能简化流程，”他说，“但我们也必须确保信息准确。如果这一步是保证信息尽可能精确的必要措施，那恐怕不得不执行。”
阿吉拉尔补充说，应就如何最有效触达选民进行更多探讨。他提出可收集选民手机号码（严格保密），以便实时解答选举相关问题。
州务卿办公室还将在2026年选举前，向所有活跃登记选民寄送明信片，说明如何在线核查选民登记信息。
内华达大学拉斯维加斯分校政治学教授大卫·达莫尔指出，无党派选民的激增使政党“摸清选民构成”的工作“变得困难得多”。
不过，民主党和共和党的政治操盘手均表示，由于政党建模还需考虑诸多其他因素，他们认为这不会对工作产生重大影响。
在针对无党派选民建模时，首要问题是此人是否会实际投票。由于自动选民登记的实施，无意参与投票的登记选民数量有所增加。
“登记信息并非竞选活动依赖的唯一数据，”民主党政治操盘手彼得·科尔塔克说，“还有很多其他指标可以判断‘此人是否可能投票’。”
在内华达州运作共和党竞选活动的杰里米·休斯表示，无党派选民的增长凸显了掌握可靠数据的重要性。他以克拉克县专员艾普尔·贝克尔的2024年竞选为例，指出该竞选因精准定位摇摆选民而取得了超预期的成绩。
“这类专员竞选中存在大量无党派选民……我们必须依靠数据来确定需要沟通的对象，”他说，“最终我们锁定的摇摆选民中，可能投票者的范围其实小得多。”
2021年，州议会通过第432号议会法案，引入包括银州健康保险交易所和医疗补助计划在内的新机构参与自动选民登记流程。
该法案同时包含了选民登记时选择党派方式的变更。法案听证会上并未就此变更进行讨论。
提案人、拉斯维加斯民主党议员霍华德·沃茨解释说，变更是源于车管所的担忧。车管所向《内华达独立报》表示，自动选民登记的实施导致业务办理时间延长，且选民在县选举官员确认登记前就选择了政党。
“这样调整也是为了消除民众可能产生的疑虑，避免让人觉得政府官员在试图以某种方式影响他们的选择，”沃茨说。
原计划于2024年初实施此项变更，但2023年立法会议通过的一项法案将实施时间推迟至2025年——州选举官员称这是为了避免与去年推行的全新自上而下选民登记系统产生冲突。
内华达大学的达莫尔教授指出，数据显示立法者可能并未充分意识到这项变更的全部后果。
“我不确定当初赞成这个主意的人，是否真正想过它会导致怎样的局面，”他说。
