
11月12日,美国当选总统唐纳德·特朗普宣布,他将任命世界首富埃隆·马斯克与科技亿万富翁、前总统候选人维韦克·拉马斯瓦米一起领导新成立的政府效率部。这个新部门的任务是控制政府官僚主义,限制政府开支,减少监管。
马斯克直言不讳地支持特朗普的竞选活动,其中包括向选民提供潜在的非法金融“赠品”。尽管马斯克直接参与选举政治是新鲜事,但科技公司及其领导人重塑公共政策和治理的尝试历史悠久,从交通、住房到城镇规划。
通过更仔细地观察其中的一些举措,我们或许可以预览一下马斯克的政府效率部(Department of Government Efficiency)将尝试做什么,技术政府可能是什么样子,以及可能出现的问题。
2013年,马斯克本人提出了一种名为“超级高铁”的新型公共交通方式,用于连接洛杉矶和旧金山。马斯克的太空探索技术公司(SpaceX)是他试图在制造火箭方面与政府资助的美国宇航局(NASA)竞争。
但其他科技公司也有类似的雄心。
优步已经做了一系列尝试来取代公共交通。人行道实验室(Sidewalk Labs, b谷歌母公司Alphabet的子公司)等公司努力通过建设所谓的“智能城市”来替代城市基础设施,这些城市可以收集和分析人们的行为数据,以便做出提供服务的决策。
一位经济学家甚至提出,亚马逊书店可能会取代公共图书馆。科技公司在教育、身份验证和住房等多个领域挑战公开募股。
许多政府技术项目都有一个共同点,那就是相信政府从根本上是低效的,而(不受监管的)技术可以提供更好的解决方案。
硅谷科技公司长期以来一直支持“颠覆”,即用创新推翻死气沉沉的现状。这种观点认为,与公共官僚机构不同,企业可以“快速行动,打破常规”,找到新的、更有效的方式来提供服务和价值。
遵循这一理念的科技公司当然提供了让我们许多人在日常生活中受益的服务,并赚了很多钱。但这并不意味着硅谷模式适用于公共管理。事实上,证据表明情况恰恰相反。
科技公司进军公共服务领域的结果好坏参半。
2017年,加拿大小镇因尼斯菲尔用优步取代了所有的公共交通。其结果是,这座城市的成本(支付给优步的费用)螺旋式上升,路上的汽车更多,低收入居民的交通成本更高。
Sidewalk Labs在多伦多的智慧城市实验在遭遇隐私和规划方面的反对后于2021年被放弃。
就住房而言,科技行业的颠覆使现有的问题变得更糟,Airbnb和其他短期租赁公司加剧了住房危机。
科技公司也倾向于专注于相对狭窄的问题范围。硅谷帮助我们找到一辆出租车,选择一家餐馆吃饭,在城市里高效地导航,给朋友转账,为我们的假期寻找最好的住处。
它为寻找低收入住房、照顾老年人或减少能源消耗提供的解决方案更少。这其中有重要的原因:科技公司希望通过利用拥有可支配收入的中上阶层消费者来创造收入。
但这些差距也反映出硅谷本身缺乏多样性。技术人员仍然以白人为主,以男性为主,以中上层阶级为主,以受过高等教育为主。这影响了硅谷看到的问题种类和它产生的解决方案种类。
这一切对私营部门来说已经够糟糕的了。但是,政府的工作不仅仅是照顾股东或客户(甚至是那些投票给政府的人),而是照顾所有公民。
这里的担忧是,硅谷产生的各种解决方案和“效率”最终可能会以牺牲大多数人的利益为代价,服务于少数人。公共服务的一些“低效率”源于这样一个事实,即它们的设计是为了考虑尽可能多的人。例如,对老年人、残疾人、以英语为母语的人的规定和保护,都需要更多的官僚主义和更多的监管。
马斯克曾表示,公共交通是一个“令人讨厌的东西”,你必须站在潜在的连环杀手旁边。当然,在许多地方,公共交通没有这样的耻辱。更重要的是,许多可能喜欢乘坐私人飞机(甚至特斯拉)上下班的人可能别无选择,只能忍受变幻莫测的公共汽车。
SpaceX的目标之一是将火星之旅的成本降低到100万美元以下。这将是一项了不起的成就,但这意味着马斯克想象中的火星殖民地仍将是令人难以置信的精英。宇宙飞船和超级高铁作为公共政策是严重不足的。
虽然颠覆的理念试图淡化现有基础设施和制度的重要性,但科技行业本身依赖于它们。优步依赖于汽车和道路(包括维护它们的政府),Airbnb依赖于实体建筑(以及建造它们的劳动力),亚马逊和eBay依赖于交通基础设施和邮政服务。
所有的科技公司都依赖于已建立和执行的金融、财产和税收体系。这些陈旧的基础设施和机构可能并不吸引人,甚至效率低下。
然而,这些所谓的低效率往往以与公平、正义和包容性相一致的方式发展。硅谷科技公司的记录表明,它们并不认同这样的价值观。












