【编者按】欧洲的军事觉醒，来得虽迟却势不可挡。当战火在乌克兰边境燃烧，沉睡的巨人终于开始整装。北约成员国承诺将国防开支提升至GDP的5%，波兰、立陶宛等国更已冲锋在前。但金钱堆不出钢铁防线，真正的考验在于“速度”——装备能否如血液般迅速输送到前线？眼下欧洲正面临致命短板：从西向东调运军备竟需45天。一场以“军事申根区”为名的运输革命就此拉开序幕，它誓言将军事机动时间压缩至3天甚至6小时。然而百亿欧元投资、官僚壁垒与基建长周期，如同三重枷锁。欧洲能否在2027年前挣脱束缚？这不仅关乎乌克兰的命运，更将决定欧洲能否真正筑起威慑莫斯科的铜墙铁壁。以下是全文编译：
欧洲在军费开支上醒悟得太迟，但如今终于开始动真格了。今年夏天，北约在海牙举行最新峰会，成员国一致同意在未来十年内将国防开支大幅提升至GDP的5%。
这个决定早就该做出了。几十年来，华盛顿历届政府不断敦促欧洲盟友们为共同防务多出力。但直到俄罗斯对乌克兰发动侵略战争，加上特朗普政府的强硬施压，才真正打破了此前的安逸局面——过去北约成员国太过习惯于依赖美国人的鲜血与财富来保障自身安全。
如今许多北约成员国承诺在未来几年内实现5%的目标，有些国家甚至走得更远。例如波兰早在本次北约峰会前就已将国防开支维持在GDP的5%，现在计划进一步提高。波罗的海国家立陶宛则宣布，明年将把国防开支提升至GDP的近5.4%。
这些无疑是积极的进展。但战备能力不只关乎资金，更取决于机动能力。换句话说，即使欧洲战场装备的产量比以往更大，如果无法运抵前线，对乌克兰或其他任何方面都意义有限。
正是在这一点上，欧洲目前存在严重缺陷。我近期访问立陶宛时，北约官员向我强调了一个严峻事实：在最坏情况下，联盟需要45天才能将大量军事装备从欧洲西部（大部分盟军驻扎地）调运至东部前线。
正因如此，欧洲防务规划者正全力聚焦“军事申根区”构想。这个提法确实有些专业，它借鉴了现有的申根区协议——29个欧洲国家取消内部边境管制，实现境内免护照通行。
自1995年生效以来，申根安排取得了巨大成功。目前涵盖29个国家（除爱尔兰和塞浦路斯外的所有欧盟成员国，外加冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士），成为欧洲4.5亿居民贸易往来的“主动脉”。
但在军事运输领域，这样的体系尚未建立。正因如此，欧洲目前难以快速将关键战时资源输送到任何可能需要的前线。
欧洲立法者正致力改变现状。欧盟委员会推动的“军事申根区”计划，旨在将军事机动时间大幅缩短——和平时期3天，紧急情况下6小时。这项努力包括为跨境军事部署提供快速许可通道，统一目前阻碍快速调动的政府审批程序，并计划建立“军事机动团结资源池”，使成员国能够利用现有运输资产（如火车和渡轮）将必要装备快速送往前线。
该项目成本高昂，估计需要810亿美元甚至更多。但这些投入对于升级关键基础设施（道路、桥梁等）必不可少，只有这样才能让重型战场装备快速横跨欧洲大陆。
然而关键变量是时间。项目推进注定缓慢：基础设施升级需耗时数年，而欧洲庞大的行政官僚体系可能制造更多障碍。因此，这项新的欧洲军事机动计划最早也要到2027年才能投入运作——甚至可能更晚。
绝不能让这种情况发生。向前线快速投送物资的能力，是检验欧洲是否认真应对俄罗斯当前侵乌行为的关键指标，也关乎未来可能出现的俄罗斯侵略行动。更重要的是，莫斯科无疑正密切关注这一切——俄罗斯官员正在自行判断：欧洲最终是否能真正集结力量，对其新帝国野心构成实质性的直接挑战。
目前，欧洲尚不具备这种能力。改变这种状况，并尽快实现改变，是欧洲的首要任务。威慑莫斯科正系于此。
伊兰·伯曼系美国外交政策委员会（华盛顿特区）高级副主席。
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