货船排成的队列横跨加勒比海，等待穿过巴拿马运河驶向太平洋。这是六月的一个多云的日子，这个地区和整个地区已经经历了一年多的干旱，这是自1914年运河开通以来第三严重的干旱，迫使当局限制穿越欧洲大陆的船只的数量和大小，造成了今天的水上交通堵塞。
船只限制是对加通湖水位下降的回应，加通湖是运河运行所必需的水储备。
自干旱以来，极端天气对该国快速增长的经济的影响一直受到密切关注，促使巴拿马当局采取战略应对气候危机引发的事件风险：开展工程以确保运河的持续运营，同时投资于可持续发展和适应。
胡安·卡洛斯·纳瓦罗（Juan Carlos Navarro）作为何塞·何塞·Raúl穆利诺新政府的环境部长，站在了这方面的最前沿。
他的环保承诺毋庸置疑：他是太阳能公司NSolar的联合创始人；领导国家自然保护协会，并在气候危机的全球责任问题上直言不讳。
“我们是一个负碳国家，但我们为气候变化付出了代价。纳瓦罗说：“具有讽刺意味的是，巴拿马和一些小岛屿国家虽然不应对气候变化负责，但却受到气候变化的影响，这确实是悲剧、不公平和不道德的。”
他上任时面临着巨大的压力，面临着环境紧急情况和经济危机的风险，在几个月的政治动荡之后，抗议者要求关闭一个有争议的采矿项目，并要求国家结束腐败，拥抱以环境为核心的未来。
他面临的挑战之一是在保护和经济增长之间寻求微妙的平衡——在建筑、旅游、金融服务、贸易和运输的推动下，巴拿马2023年的GDP增长率预计将达到6.5%。
“我们已经让国家走上了吸引私营部门投资和促进私营部门可持续增长的道路。这就是我们的道路，运河就是一个完美的例子，”纳瓦罗说。
自执政以来，穆利诺政府宣布扩大运河的分水岭，以减少每艘船通过用水量的12%。
为了应对干旱风险，巴拿马运河管理局还提议在印第奥河上建造一座大坝，这是一个16亿美元（12.3亿英镑）的项目，旨在在干旱或暴雨期间起到调节作用，但遭到了土著团体和环保主义者的反对。
运河仍然是一个优先事项，因为在开通110年后，这条在20世纪彻底改变了物流和全球贸易的基础设施仍然是巴拿马经济的支柱，每年产生约40亿美元（30亿英镑）的收入，向政府直接支付约25亿美元（19.3亿英镑）。
“如果像去年那样下点雨，我们就会损失10亿美元（7.7亿英镑）的收入。现在，我们正在扩大分水岭，以确保我们总是有足够的水用于运河，”纳瓦罗说。“我们必须采取一切措施，让我们变得更有弹性。”
巴拿马的担忧是有道理的。史密森热带研究所负责监测热带气候和海洋的史蒂文·帕顿说，自1997年以来，三次严重的干旱威胁着运河的运营。他证实，鉴于气候模式的变化，人们越来越担心巴拿马运河水位的可持续性。
帕顿说，运河去年的水位创历史新低，由于越来越频繁的厄尔尼诺Ni?o事件，这种情况可能会重演。在干旱之后，2024年的降水和天气条件接近平均水平，使加通湖在过去20年的剧烈波动之后得以补充。但是帕顿说，严重的气候事件将继续威胁运河，就像2010年一样，当时拉普里西玛风暴几乎淹没了运河的水坝。
气候变化模型显示，降水更加明显，干旱期更长，这与运河流域的模式一致，该流域十年来的平均降雨量变化高达20%。“（政府）能做的最重要的事情是保护运河区和流域的森林覆盖，这就是他们正在做的，”帕顿说。“森林就像一块巨大的海绵。”
问题是，这些措施会对人产生影响。例如，为新水库建造大坝将需要重新安置居住在运河附近的数百个家庭。
Isaías Ramos是综合资产管理中心（CIAM）的生物学家和环境管理专家，他说运河的水管理挑战主要来自社会。他说，运河继续引发有关水资源分配和使用的争论，国际社会关注的焦点是对全球海上航线的潜在影响，而不是对人类的影响。
“巴拿马有很多水，”拉莫斯说。“问题是如何使用它。为了适应厄尔尼诺Ni?o的气候影响，我们必须确保运河以外的社区仍然可以广泛获得水。”
纳瓦罗说，他的行动不仅是为了保护国家的经济利益，也是为了保护土地和水资源的权利，特别是对小农来说，在一个农业占“GDP的2%到3%，但占就业岗位的30%到40%”的国家。
“我们的目标是可持续农业，”他说。“农业现代化、提高产量、更好地利用土地和水资源，以及为粮食生产引进最先进的技术是当务之急。”
除了运河之外，另一个紧迫的问题是达里萨姆峡的环境恶化。达里萨姆峡是一个巨大的分水岭，有热带雨林和山脉连接着美洲大陆。该地区正遭受大规模移民造成的人道主义危机的不利影响。去年50多万移民的涌入，导致达里萨芬国家公园及其先前未受破坏的雨林出现了令人担忧的退化。
他敦促说：“这是一个我们必须共同解决的问题——美国、巴拿马和该地区的所有国家，包括委内瑞拉，70%的移民来自委内瑞拉，还有哥伦比亚。”
保护土著社区也很紧迫，不仅在达里萨丹，而且在加尔迪苏格杜布岛上，由于海平面上升，库纳人不得不从那里撤离。
纳瓦罗说，他的土著血统意味着他对这一事业特别敏感。“我们必须保护我们剩下的森林和国家公园，与土著人民并肩工作，发展生态旅游、可持续农业，以及为教育、增长和自治带来资源和机会的倡议。”
然而，这位部长承认，巴拿马“不能幸免于”拉丁美洲和加勒比地区的石油热潮。“人们已经在勘探天然气、页岩和石油，”他说。
但纳瓦罗认为，石油不是当务之急，现在是加速能源转型的时候了。“我认为未来是清洁能源，”他说。“我们已经上路了。”
非政府组织MiMar的创始人和主管Serena Vamvas说，尽管纳瓦罗在环境问题上的立场是一贯的，但他是巴拿马政治体制的一部分——这是一个“老思想停留在采掘主义时代”的“体系”。“你是否有动力并不重要，”她说。“如果系统对你不利，它会减缓任何变化。”
