洛杉矶——圣地亚哥县监事会（San Diego County Board of Supervisors）通过了一项新的移民政策，旨在阻止监狱与联邦移民官员合作，此举可能会阻碍候任总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）大规模驱逐非法移民的承诺。
但该县现在陷入僵局，这可能是特朗普明年1月重新上任后当地移民政治的预演。
圣地亚哥县警长凯利·马丁内斯说，她的办公室不会遵守该县的政策，当一些未经授权进入该国的人从县监狱释放时，她将继续通知美国移民和海关执法官员。
“警长作为一名独立选举的官员，为警长办公室制定了这项政策，”该办公室在董事会批准该政策几小时后发表声明说。“治安官拥有管理县监狱的唯一权力。”
僵局出现之际，加州的一些司法管辖区正准备迎接特朗普在驱逐和采取旨在保护移民社区的政策方面的承诺。一些加州官员，包括阿蒂。邦塔将军说，他们准备对即将上任的政府进行法律斗争。
圣地亚哥县监事委员会多数成员与其治安官之间的冲突也表明，即使在加州这个庇护州，破坏特朗普政府驱逐计划的努力也可能面临法律挑战、实际障碍和当地官员意见不一致时的冲突。
马丁内斯和大多数监事都是民主党人，但地方执法官员有时会反对那些会减少他们与联邦执法部门合作的政策。在圣地亚哥，尚不清楚县官员和治安官办公室打算如何推进。
在给《纽约时报》的一份声明中，马丁内斯重申了她不遵守董事会政策的决定。她拒绝接受采访。
“我们不打算就董事会的政策对该县采取法律行动，”声明说。“然而，我想向公众保证，治安官办公室将继续遵循现有的州法律，并保持我们目前的做法，这反映了我们多年来在平衡公共安全和社区信任方面的经验。”
马丁内斯还表示，她认为目前的程序不会给员工造成负担，也不会不必要地使用纳税人的钱。
与此同时，一位县发言人表示，委员会已指示工作人员起草一份如何有效实施该政策的计划。这位发言人没有回答有关监事会、治安官或县律师将如何打破僵局的问题。
圣地亚哥移民权利联盟主席伊恩·塞鲁埃洛（Ian Seruelo）与县官员一起起草了这项政策，他说：“我们希望（马丁内斯警长）能重新考虑，并可能与法律团队协商。”
根据州法律，如果当地监狱中涉嫌非法入境的人被判犯有严重重罪，如袭击、殴打、虐待儿童或性虐待等罪行，当地执法部门可以与移民和海关执法局合作。
圣地亚哥县警长办公室目前的现行政策规定，当涉嫌无证移民即将被释放时，代表们可以通知ICE，让联邦官员有机会拘留他们。
圣地亚哥县也允许移民和海关执法局官员在嫌疑人同意的情况下，在县设施内采访嫌疑人。
但该县的新政策将进一步限制警长的合作。从理论上讲，监狱官员将不再通知移民和海关执法局，当有人从监狱释放，无论他们之前的定罪，除非他们有法院的逮捕令。
警长的官员也不再允许移民和海关执法局在监狱里询问违反移民法的人。
该政策与阿拉米达、康特拉科斯塔、洪堡、洛杉矶、圣克拉拉、旧金山、圣华金和圣马特奥县采取的措施类似。
在声明中，马丁内斯认为监事会不能为警长办公室制定政策。一些移民权利组织表示，情况并非如此。
根据州参议院第54号法案，也被称为“加州价值观法案”，该州的执法部门不允许使用资金或人员“为移民执法目的拘留、侦查或逮捕人员”。警长和警察部门也有权决定是否与移民官员合作，“前提是这样做不会违反任何联邦、州或地方法律或地方政策。”
该法案于2017年获得批准，是在特朗普第一任总统任期内提出的，作为对当时扩大驱逐令的直接反击。
周四，圣地亚哥移民权利联盟致信马丁内斯，称如果警长无视新的县政策，她将违反SB 54。
信中写道：“我们希望你的声明仅仅是对《加州价值观法案》的误解，而不是公然无视州法律。”“为了完全遵守SB 54和州法律，你们现在必须遵守董事会政策L-02，我们敦促你们立即这样做。”
塞鲁埃洛说，最新的政策并不是为了回应特朗普的当选而起草的，但特朗普第二次当选总统可能会增加驱逐出境，这使得这项政策更加紧迫。
“明年1月20日，我们将面对一个承诺大规模驱逐的政府，”他说。“我们知道这将是严酷的。”
县监事吉姆·德斯蒙德（Jim Desmond）在12月10日董事会批准该政策时投了唯一的反对票，他说他很高兴听到治安官的反对意见，并批评了投票的时机。
他说：“我们本可以在几个月前就这么做……但它发生在大选之后。”
他还认为，这项政策会阻止被判犯有严重罪行的人被驱逐出境，从而使移民社区变得不安全。
“很多已经生活在移民社区的人不希望这些人回来，”他说。
他还反驳了他的一些同事提出的观点，即如果移民与移民官员合作，他们就不太愿意向警方举报犯罪。
但研究证实，对被驱逐出境的恐惧，以及当地执法部门和移民官员之间加强合作，可以阻止人们举报犯罪。
“加强移民执法有可能通过驱逐和威慑移民罪犯来减少犯罪，但如果加强执法降低了对执法的信任，犯罪可能会增加，”公共政策研究机构卡托研究所（Cato Institute）在7月份的报告中说。
99美元/ yearSubscribe
该研究确定，当地执法部门与移民官员的合作增加了拉美裔受害者的数量。
2013年实施的“安全社区”计划加强了地方和联邦官员之间的合作。首先，当当地警方逮捕并在联邦调查局的数据库中比对嫌疑人的指纹时，联邦调查局随后将指纹转发给美国海关和移民执法局，后者将对指纹进行检查，以识别涉嫌无证件的人。
该研究所表示：“与加强执法以改善公共安全的政策目标相反，我们的分析发现，这项移民执法政策使西班牙裔的受害率增加了16%。”
该组织估计，在该项目实施的头两年里，针对西班牙裔的犯罪增加了1.3起。除了那些住在西班牙裔社区附近的人，其他非西班牙裔人的受害率似乎没有变化。
圣地亚哥美国公民自由联盟（American Civil Liberties Union of San Diego）移民权利高级政策倡导者费利西亚·戈麦斯（Felicia Gomez）也帮助起草了这项政策。她说，她对警长的行为感到失望。
她说：“圣地亚哥一直非常愿意（与移民当局合作），尽管这种合作是自愿的。”
统计数据说明了圣地亚哥警长办公室和ICE之间多年来的合作水平。2023年，警长将25人转移到ICE，并批准了185个ICE询问入狱囚犯的请求，但也拒绝了874个请求。
它还通知了移民官员153名囚犯的释放日期，根据州法律，地方执法部门有自由裁量权。
但这一数字在前几年更高。
根据该部门的数据，2020年，有78人被转移到ICE官员那里。在2019年和2018年，该部门分别向移民官员移交了271人和266人。
戈麦斯说，尽管有这样的历史，但委员会的投票以及SB 54等法律表明，该州的立法者正在寻找方法，阻止当地资源被用于联邦驱逐出境。
她说：“看到我们的地方官员通过这项决议，并就他们希望如何利用我们的资源做出明确声明，这是一个好兆头。”
塞鲁埃洛说，SB 54限制了当地执法部门与移民官员合作的方式，但移民权利组织仍在评估特朗普政府如何处理驱逐问题，以及当地执法部门如何应对。
“我们已经经历了特朗普1.0，但当时特朗普政府仍在试图弄清楚如何实施，如何执行一些严厉的政策，”他说。“在新的特朗普政府中，他们可能已经从过去吸取了教训。”
