欧盟审计机构称，欧盟委员会(European Commission)在使用外部顾问方面缺乏全面的指导方针利益冲突和对少数公司的过度依赖nsultancy公司。
欧洲审计院(ECA)周四(6月30日)发布的一份新报告显示，在2017年至2020年期间，欧盟委员会使用外部顾问提供了价值37亿欧元的服务。
ECA成员Fran?ois Roger-Cazala表示:“我必须强调，外包一些任务可能是有用的，有时也是必要的，但欧盟委员会应确保在这样做的过程中，将分散的资金获得的价值最大化。”
在他们的研究中，欧盟审计人员发现，使用由欧盟预算资助的外部顾问，并不能完全确保其实现资金价值的最大化。
近年来，委员会越来越多地将顾问工作、研究、评价和研究活动等工作外判给外部代理。与咨询公司签订的合同价值从2017年的7.99亿欧元增加到2020年的9.71亿欧元。
报告称，欧盟执委会越来越依赖这些服务，因为它们提供了广泛的技能和专业知识，而且是比现场招聘更便宜的选择。
去年，有人批评欧盟委员会使用了所谓的“四大”咨询公司提供的服务:普华永道、安永、毕马威和德勤。
虽然这项研究没有指明具体的承包商，但它表明，集中和过度依赖少数咨询公司的风险很大。
在2017年至2019年聘用的2769名顾问中，排名前十的公司就占了总数的22%(约6亿欧元)。
在负责欧盟周边和扩大政策的总理事会(DG NEAR)中，排名前10位的咨询公司不到供应商总数的3%，但却占了合同金额的41%(2.77亿欧元)。
“委员会的一些部门广泛依赖数量相对较少的承建商。即使定期组织公开招标程序，一家供应商连续几年赢得合同的情况并不罕见。”
审计机构表示，这种集中可能会给那些在欧盟委员会拥有丰富工作经验的公司带来竞争优势，同时也警告可能存在利益冲突。
Roger-Cazala说，虽然在审计期间没有发现利益冲突，但ECA只查看了审计期间签署的8009份顾问合同中的20份。
“但我们的结论是，这些利益冲突和过度依赖的风险没有得到妥善解决，”他表示。
欧盟透明国际组织(Transparency International EU)副主任尼古拉斯·艾奥萨(Nicholas Aiossa)表示，需要进行“适当的调查”。
"欧盟委员会越是依赖这些咨询合同，我认为他们需要做的工作就越多，以确保不存在利益冲突，"他对EURACTIV表示。
审计人员表示，尽管所有合同都包含否认利益冲突的声明，但这些主要是“仅靠正式检查无法确保利益冲突风险得到处理”。
“自我声明是不够的，”Aiossa说，并补充说，“我们已经从欧洲议会议员的声明中看到了这一点，需要更多的步骤来确保第三方提供的信息是准确的。”
委员会制订了关于只能外包给研究和评价的任务的准则。
“我们在咨询和研究服务方面没有发现类似的指导方针，而在审计期间，这些服务占外部顾问总开支的78%，”报告写道。
此外，没有定期的分析来评估是否雇用外部顾问或依赖内部工作人员，而合同很少考虑从一个人向另一个人转让知识，尽管这可能给委员会带来好处。
Roger-Cazala表示，技术转移可能意味着“未来由顾问完成的工作可以由内部员工完成”，但他补充说，这种情况不太可能发生。
他表示，更重要的是，“在你的组织、你的机构中，你将有专人接受培训，监督和控制(咨询师的)工作。”
欧盟审计机构发现，欧盟委员会在评估咨询公司的工作及其附加价值方面存在“重大差距”，增加了重新聘用业绩不佳供应商的风险。
报告指出，虽然委员会在支付款项前会检查顾问是否提供了优质服务，但“只有一些总司会进行经验教训练习或事后成本效益评估”。
鉴于欧盟委员会在咨询方面的支出不断增加，罗杰-卡萨拉敦促该委员会改善其管理咨询服务的方式，“以充分维护欧洲纳税人的利益”。
“咨询服务是需要管理的，就像其他服务一样。这不是一次性的，”他说，并建议委员会通过提高透明度和报告，“更明智地”使用它们。
该审计员表示，欧盟委员会已经接受了报告中的所有建议。
