唐纳德•特朗普（Donald Trump）重返白宫可能会扰乱碳捕获和封存技术的发展，但该技术仍有可能进入电力行业。
《通货膨胀削减法案》（Inflation Reduction Act）提供的慷慨的税收抵免，已经促使计划中的电厂排放捕获项目激增。虽然特朗普可能会放弃国家气候目标，以及美国环保署限制发电厂排放的规定，但公用事业公司仍需要达到企业、州和地方的气候目标。
碳捕获倡导者和能源专家表示，这些力量加上公用事业公司希望保持化石燃料工厂的开放，以满足日益增长的能源需求，意味着无论特朗普如何处理这项技术，CCS仍可能在电力部门发展。
智库全球CCS研究所首席执行官Jarad Daniels在一份声明中表示：“CCS是一种可部署的解决方案，可以满足对脱碳电力的需求。“我们乐观地认为，CCS将继续被视为‘以上所有’战略的关键部分，以实现美国的能源目标，并使美国企业在日益全球化的低碳世界中保持经济竞争力。”
拜登政府已经向碳捕获行业投入了数十亿美元，作为减少美国碳排放努力的一部分，尽管一些环保人士担心这项技术会拖延向可再生能源的过渡。乔·拜登总统具有里程碑意义的气候法——《通货膨胀减少法案》——包括大幅提高每吨储存二氧化碳的45Q税收抵免。
虽然特朗普已经承诺废除该法律的部分内容，但CCS——以及帮助项目实现经济效益的激励措施——在国会得到了两党的支持。能源部还宣布计划从2021年两党基础设施法中投资高达13亿美元用于碳捕获项目，包括发电厂和工业设施。
荣鼎咨询（Rhodium Group）能源和气候业务副总监本·金（Ben King）表示：“预测特朗普政府的能源部将采取什么行动总是有点挑战性，但从历史上看，碳捕获……得到了两党的支持。”他说，这使得该机构更有可能继续推进各种试点和示范项目。
对该行业的一个拖累可能是美国环保署（EPA） 2024年限制发电厂污染的规定有望被废除，这意味着税收抵免的胡萝卜将被加大。
该规定实际上要求所有计划在2039年以后运行的燃煤电厂在2032年初之前安装碳捕获系统。虽然这一规定并不适用于现有的天然气厂——目前天然气厂占美国电力结构的40%以上——但它要求在未来提供基本负荷电力的天然气厂安装碳捕获系统。
特朗普已承诺撤销该规定。但专家表示，即使有了它，安装CCS的成本也需要降低，以便该技术在电力部门发挥更大的作用。
非营利研究组织“未来资源”（Resources for the Future）的研究员亚伦·伯格曼（Aaron Bergman）表示：“我认为发电厂的规定确实有可能推动CCS，但我认为更重要的可能是CCS的经济效益，其中最重要的是45Q税收抵免。”
根据全球碳捕集与封存研究所（Global CCS Institute）最近的一份报告，目前，美国只有一个商业规模的碳捕集项目——德克萨斯州的佩特拉诺瓦（Petra Nova）电厂——尽管电力行业有20个碳捕集与封存项目处于高级开发阶段。
丹尼尔斯说，虽然政府的更迭给美国电力行业“增加了政策的不确定性”，但一些CCS项目受益于美国能源部的资助，而另一些项目则受到各州气候目标的推动。
他说：“虽然不是每个项目都能成功地进入建设阶段，但在加州等地，电力行业脱碳的雄心仍然存在，加州已经设定了到2045年实现碳中和的目标。”
其他人警告说，即使特朗普像预期的那样废除了美国环保署的发电厂规定，撤销这些规定的过程也需要时间。
南方环境法中心（Southern Environmental Law Center）高级律师、能源项目负责人古德伦·汤普森（Gudrun Thompson）说：“我认为重要的一点是要认识到，特朗普不能在第一天就大笔一笔撤销最终规定，如果政府真的像他们表示的那样，采取行动废除该规定，将会有一个漫长而有争议的过程。”
市场的力量
电力部门采用碳捕获的速度相对较慢，这在很大程度上是因为高昂的前期成本，以及运输和储存捕获的碳的复杂性。
但许多公用事业公司仍然需要满足公司、州和地方的要求，以实现脱碳。当需求超过可再生能源电网所能提供的电量时，从基本负荷的化石燃料发电厂收集排放可能是确保电力供应的最佳选择。
碳捕获联盟（carbon capture Coalition）执行董事杰西·斯托拉克（Jessie Stolark）表示，目前化石燃料占美国电力结构的60%，碳捕获和清除技术在解决美国现有发电厂的排放问题方面“将发挥至关重要的作用”。碳捕获联盟是一个倡导商业规模部署碳捕获和清除的组织。
Stolark说：“不管这些规则的命运如何，项目开发商都在推进这些关键技术的部署。”她指出了一些“领先指标”，比如已宣布的项目和建造六级井（用于将二氧化碳排放到地下地层）的申请有所增加。
例如，太平洋公司（PacifiCorp）去年表示，希望通过碳捕获技术延长其此前计划淘汰的燃煤电厂的寿命。Calpine公司正在研究在德克萨斯州和加利福尼亚州的天然气发电厂安装这项技术，而杜克能源公司正在为印第安纳州的一家发电厂探索CCS技术。
拜登的EPA规则建立在这些市场力量的基础上。
但EPA自己的模型显示，不管法规如何，燃煤电厂很快就会退役，而CCS对煤炭行业的帮助可能微乎其微。美国环保署的模型预测，到2040年，有CCS的燃煤发电能力将达到1.9万兆瓦，而没有CCS的燃煤发电能力约为1.1万兆瓦。
总的来说，美国环保署预计，即使没有这项规定，在目前活跃的18万兆瓦燃煤电厂中，到2040年也只有4.2万兆瓦活跃。根据这一规定，这一数字降至28,000兆瓦。
能源创新公司（Energy Innovation）电力模型主管布伦丹·皮尔庞特（Brendan Pierpont）说：“可能有少数电厂的碳捕获技术是一条有价值的发展道路。”“这些核电站大多比较老旧，需要克服可靠性方面的挑战，或者面临燃料成本的问题，这些都阻碍了它们成为明智的经济决策。”
荣鼎集团（Rhodium Group） 6月份对美国环保署规定的一份分析报告称，采用CCS技术的化石燃料发电厂“通常在2035年的电网中扮演很小的角色”，“几乎所有的燃煤电厂”都将在本世纪30年代初退役，而不是进行碳捕获改造。
特朗普第一届政府试图让煤炭在电力行业保持繁荣的努力在很大程度上是失败的，因为经济力量对该行业构成了压力。在特朗普的第一个任期内，关闭的燃煤电厂数量创下纪录，煤炭在市场上的份额大幅下降，尽管重新制定了发电厂的排放标准，旨在对化石燃料更友好。
非营利环境组织气候与能源解决方案中心（Center for Climate and energy Solutions）的能源分析主管道格·瓦恩（Doug Vine）说，虽然美国环保署的电厂规定将碳捕获确定为最佳的减排系统，但减排可以通过其他方式实现。
“这只是为需要达到的排放量设定了基准，”Vine说，并补充道，“因此，在规则中从来没有任何保证（碳捕获、利用和储存）一定会被使用，或者这将是公用事业公司会做出的选择。”
Vine说，一些公用事业公司对该规定的时间表表示担忧，而另一些公司则指出了地理上的限制，比如美国东南部缺乏就近的二氧化碳地质储存。
但他说，考虑CCS的公用事业公司可能仍在考虑。
的即时通讯45Q的重要性
《政治》杂志E&E News联系到的公用事业公司表示，现在说政府的更迭是否会改变他们的CCS计划还为时过早。爱迪生电力协会发言人Sarah Durdaller表示，该行业组织及其成员“强烈支持CCS技术，并正在努力进行大规模示范和部署。”
但EEI和几家大型会员公司就电厂规定起诉了EPA，部分原因是他们认为CCS还不够成熟，不足以成为合规的基础。周五进行了口头辩论，但此案的未来尚不清楚，因为特朗普政府不太可能为这一规定辩护。
“我们一直注意到，这项技术尚未得到《清洁空气法》所要求的充分证明，”杜达勒在一封电子邮件中说。“我们将继续专注于推动创新的政策解决方案，使电力公司能够为所有客户提供可靠、负担得起和有弹性的清洁能源。”
一些反对EPA规定的公司正在积极寻求CCS技术。在北达科他州，一个被称为“苔原计划”的拟议项目的开发商旨在为一座燃煤电厂配备碳捕获技术。
“我们反对环保署对发电厂温室气体排放的规定，并正在进行法律努力来挑战其实施，”明科塔电力合作公司（一家发电和输电合作公司）的发言人本·弗拉德哈默（Ben Fladhammer）说。“这一规定是行不通的，对国家电网的可靠性和可负担性构成了严重威胁。”
该合作社将“苔原计划”的最终投资决定推迟到2025年，这只是该计划最新的一次推迟。
该项目得益于美国能源部的支持。
根据2021年基础设施法成立的美国能源部清洁能源示范办公室宣布，将为电力行业的CCS项目提供数百万美元的奖励，包括工程和设计研究、现场评估和社区效益规划。
荣鼎咨询的King表示，获得美国能源部投资的项目更有可能取得进展。
未来资源的伯格曼表示，对CCS的未来同样重要的是，国会在明年通过税收法案时是否会改变45Q税收抵免。税收抵免由国会于2008年创建，近年来进行了大幅修改：一次是特朗普通过2018年的《两党预算法案》，另一次是在2022年通过拜登的《通货膨胀削减法案》。
开发商现在可以要求每吨二氧化碳在盐水或其他地质构造中封存85美元，通过提高采收率或嵌入产品储存每吨二氧化碳高达60美元。
伯格曼说：“在一些分析中，这确实使改造一些现有的燃煤电厂变得经济，所以公用事业公司这样做可能只是为了获得税收抵免的价值，因为它是如此慷慨。”
