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纽约市——太平洋地区的原住民社区正面临日益严重的风暴侵袭,海洋变暖加剧了灾害的破坏性。亚马逊地区的原住民土地上,采矿作业仍在扩张。厄瓜多尔的油井无视法院禁令持续开采。本周在联合国,原住民领袖与倡导者们发出质问:究竟要怎样才能迫使各国政府遵守要求采取气候行动的国际法庭裁决?
去年,国际法院——全球最高司法机构——发布咨询意见,明确指出对气候变化负有责任的国家政府应为其造成的损害承担后果,尤其要对小岛屿国家负责。美洲人权法院去年夏天也作出具有广泛影响力的裁决,呼吁各国政府减少化石燃料排放,并将原住民传统知识纳入气候政策。
但原住民代表指出,这些裁决正遭遇冷酷的现实:许多联合国成员国更倾向于逃避气候责任。这些判决能否真正落地执行、能否用于保护原住民土地与权利,仍是悬而未决的难题。
“这是关键的历史窗口。这些咨询意见绝非象征性文件,而是具有实际效力的工具。”倡导组织”土地即生命”执行主任路易莎·卡斯塔涅达-昆塔纳周在联合国原住民问题常设论坛上向数百名原住民倡导者强调,”它们能够也必须用于加强原住民在各层面的倡导行动。但要做到这一点,原住民必须主动运用这些法律武器,将其融入权利叙事,带到所有决定自身未来的谈判场域。”
法律承认与执行之间的鸿沟在厄瓜多尔尤为触目惊心。该国司法委员会成员玛加利·鲁伊斯·卡哈斯在论坛上指出,厄瓜多尔宪法自2008年起就已承认自然权利。”在厄瓜多尔,绿色司法不是选择题,而是必答题。”她援引包括2011年维尔卡班巴河污染案在内的多项判决佐证。
但多位厄瓜多尔代表表示,宪法保护并未阻止企业侵犯原住民土地权利。厄瓜多尔瓦奥拉尼民族主席胡安·贝伊直言,该国既未遵守国际法也未履行国内法,未能保护自愿与世隔绝或居住在油井附近的原住民群体,这种行为”与气候行动及原住民权利根本对立”。近年来厄瓜多尔原住民土地守护者屡遭迫害甚至杀害,今年二月政府更通过加速采矿的法案,弱化环保要求,全然无视原住民与环保组织的批评声浪。
这种矛盾现象绝非厄瓜多尔独有。联合国原住民权利特别报告员阿尔伯特·巴鲁梅在去年报告中指出整个地区的悖论:”拉丁美洲和加勒比地区呈现奇特反差——健全的法律框架与持续的执行失败并存。即便是获得有利判决,也常因执行不力、缺乏协商而形同虚设。”
阻力同样来自强国阵营。今年初瓦努阿图联合十余国向联合国提交决议,要求落实国际法院咨询意见,推动淘汰化石燃料并建立气候赔偿机制。特朗普政府竟向所有美国驻外使馆发出通告,斥责该决议”令人不安”且是”政治作秀”,施压瓦努阿图撤回决议并鼓动他国反对。
瓦努阿图并未退缩,但联合国大会表决已推迟至五月。
国际环境法中心律师乔伊·乔杜里指出,国际法院的咨询意见已明确各国应对气候变化的法律义务,”当前要务是将法律层面的清晰界定转化为实际行动”。
当政策讨论仍在继续时,安大略省北部的原住民社区正经历气候性洪水、大规模疏散和水源污染的切肤之痛。”现在是2026年,我们的原住民社区仍生活在贫困之中。”阿塔瓦皮斯卡特第一民族的瑞安·弗莱明痛陈,”这不仅是执行缺口,更是赤裸裸的人权危机。”他强调洪水灾害凸显了气候变化与加拿大违背条约义务的双重打击。
在新西兰,毛利土地面临更猛烈的风暴却未获得相应支持。代表全国毛利自治组织的亚内尔·戴默斯-库雷伊在论坛上坦言,国际法庭与论坛机制尚未被充分利用:”我们远远没有发挥这些机制的最大效能。”
尽管阻力重重,法律层面的动力仍在积聚。非洲人权和民族权法院正在审理关于国家气候义务的案件,其中包括非洲政府应如何应对气候引发的流离失所问题。
弗莱明强调,常设论坛这样的国际平台对施压加拿大等国履行人权义务至关重要:”我们深知运用这些国际机制的分量。”在风暴与油井的夹缝中,原住民正将法律文书化为捍卫家园的盾牌,这场关乎人类未来的气候正义之战,没有人能置身事外。
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