【编者按】
俄乌冲突进入第三个年头，西方对乌援助出现重大战略转向。当美国因政府更迭暂停金援，欧盟正祭出惊世骇俗的金融创新——拟动用被冻结的3000亿美元俄罗斯资产，为乌克兰打造”战争赔款质押贷款”。这场围绕巨额冻资的博弈暗藏三重玄机：既要在国际法框架内破解”没收”与”质押”的法律困局，又需平衡27个成员国迥异的政治立场，更要防范欧元国际信誉受损的风险。欧盟委员会主席冯德莱恩宣称已找到”合法路径”，但莫斯科的”盗窃”指控与匈牙利等国的否决权，仍让这场金融豪赌充满变数。且看欧洲如何用金融武器开辟第二战场。
【哥本哈根电】欧盟领导人周三商讨全新方案，拟动用欧洲境内冻结的数千亿美元俄罗斯资产，为乌克兰提供长期资金与军事支持。
这项被莫斯科斥为”盗窃”的计划，彰显欧盟在美国缺席情况下独力支持乌克兰的决心。特朗普执政下的美国已终止对乌资金援助，武器输送也寥寥无几。
乌克兰2026至2027年度预算及军需总额预估达1300亿欧元。自2022年2月战事爆发以来，欧盟已累计注入1740亿欧元。
最大笔可用资金正来自冻结俄资产。其中约1940亿欧元存放于比利时，日本约握有500亿美元，美英加三国持有额相对较少。
欧盟委员会正筹划新型”赔款贷款”，以冻结资产作为担保。但27个成员国意见分歧，周三哥本哈根峰会前夕仍未达成共识。
克里姆林宫发言人佩斯科夫严正警告：”欧盟意图即非法没收俄财产——用俄语说就是盗窃。”
但欧盟委员会主席冯德莱恩强调：”我们并非没收资产，而是动用资金余额向乌克兰放贷。唯有俄罗斯支付战争赔款后，乌克兰才需偿还贷款。”
“俄罗斯是肇事方，必须承担责任。”她透露已找到”合法途径”，正争取持异议成员国支持。
该方案本质是向乌克兰提供1400亿欧元贷款，待俄罗斯支付巨额战争赔款后，基辅方面再行偿还。
若莫斯科拒绝赔付，资产将继续冻结。
东道主丹麦首相弗雷泽里克森盛赞：”这是极具建设性的方案。虽存法律疑议，但我相信我们能找到出路。”
欧盟外长卡拉斯坦言：”尚未获全员支持，但若不动用这些资产，负担终将转嫁纳税人。”
欧洲央行警告没收资产将冲击欧元信誉。比利时担忧成为俄方靶标，坚持需获欧盟伙伴明确支持。
欧盟执行机构认为，各政府将支持此方案——既因不涉及资产没收，也因多国已腾挪预算投入防务，法意等国更深陷债务泥潭。
理想情况下，贷款将由欧盟下期长期预算覆盖。但若遭匈牙利否决，则需各国担保，法国对此尤为迟疑。
马克龙虽谨慎欢迎计划，但强调：”欧洲须保持吸引力与可靠性，冻结资产时务必遵守国际法。”
芬兰与瑞典则联名表态：”投资乌克兰就是投资欧洲安全，关键要确保贷款仅在俄支付赔款后偿还。”
德国总理默茨呼吁：”必须运用有效杠杆，粉碎普京拖延时间的阴谋迫使其谈判。”
他在《金融时报》撰文指出，贷款将”保障乌克兰数年防御能力”，但强调资金必须专用于军事支持而非经济援助。
目前冻结资产收益已用于七国集团对乌贷款计划，新方案不影响既有安排。
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