【编者按】在美国移民政策日益收紧的背景下，一场关于人道主义与法律执行的拉锯战正在各州激烈上演。加州最新签署的法案为街头小贩筑起隐私保护墙，禁止地方政府向联邦移民执法部门透露无证移民信息，这既是民主党政营对特朗普政府强硬移民政策的反击，也是人权保障与国家安全之间的微妙平衡。从东西海岸到中部腹地，蓝州与红州正以立法为武器展开角力——马里兰州严禁移民官员无令状进入校园医院，科罗拉多州对收集移民信息的机构课以重罚；而德州、佛罗里达州则通过培训地方警力协助联邦执法。这场立法博弈背后，既是两党意识形态的对峙，更是千万移民家庭命运的真实写照。当大学学费优惠相继取消，当医疗福利逐渐缩水，美国移民政策的十字路口究竟指向何方？
在加州人行道兜售食物、鲜花与其他商品的移民小贩即将获得新的隐私保护，他们的身份信息将被禁止透露给联邦移民执法机构。
这项由民主党州长加文·纽森上周签署生效的法案，延续了加州近期立法趋势——此前已通过保护在校学生与医疗机构患者免受特朗普政府移民执法影响的相关法律。
正当特朗普政府通过调派国民警卫队增援移民海关执法局、强化驱逐行动之际，民主党主政的州份持续增设抵抗性法规。与之形成鲜明对比的是，共和党主导的州份正要求地方执法部门与联邦移民局全面合作。
“各州的行动真实反映了美国在这个问题上的两极分化，”支持移民限制的移民研究中心政策研究主任杰西卡·沃恩指出，“有些州竭力配合联邦执法，另一些州则千方百计阻挠移民执法。”
根据美联社借助立法追踪软件进行的分析，全美各州今年已通过逾百项移民相关法案，其中提供保护与限制权益的法案几乎各占半壁江山。
移民群体构成加州街头小贩的主力军。由于户外工作的暴露性，他们比室内工作者更易成为移民执法目标。
新法明令禁止地方政府在核发摊贩许可时查询移民身份、采集指纹，或未经司法传票披露姓名、地址、生日、社交媒体账号、电话号码、驾照及社保号码等个人信息。
这项将于元旦生效的法律源于担忧——地方政府建立的摊贩数据库可能被移民局用于定位拘捕目标。洛杉矶社区力量集体的街头摊贩组织者塞尔吉奥·希门尼斯强调：“这关乎基本安全——商贩的安全，人生的安全，那些历经磨难的人们应有的安全。”
纽森同期签署的其他法律还将移民身份纳入医疗隐私保护范畴，禁止学校在无法庭令状情况下向移民官员开放权限，并规定教育机构在移民官员进入校园时必须立即通报师生及家长。
特朗普上任后取消了学校、教堂、医院等敏感场所免于移民执法的保护政策。民主党主政州份随即通过立法构筑安全区：马里兰州要求公立学校、图书馆及医疗机构在无法庭令状时拒绝移民官员进入；内华达州共和党州长则否决了民主党立法机构通过的类似校园保护法案。
科罗拉多州新法规定儿童托管机构、学校、医疗机构及图书馆若收集移民信息最高面临5万美元民事处罚；罗德岛与俄勒冈州则分别禁止医疗机构与房东查询移民身份。
共和党主导州份正通过立法强化与联邦移民执法协作：德州、佛罗里达州与阿肯色州新法要求监狱警长接受联邦培训以协助移民局。参与联邦287(g)移民执法计划的地方机构从特朗普就任前的21州135个，暴增至现今40州超1000个。
而特拉华州则追随加州、伊利诺伊州脚步立法禁止参与该计划；佛蒙特州废除紧急状态例外条款收紧执法限制；康涅狄格州更允许民众起诉违反该州《信任法案》配合联邦移民执法的地方政府。
华盛顿州新法允许职工带薪参加移民听证会，禁止雇主利用移民身份胁迫员工。而爱达荷州则禁止无合法身份者享受部分公费医疗福利；路易斯安那州要求福利申请者接受移民身份审查，发现非法居留即上报联邦。
佛罗里达等五个共和党主政州已立法废止向无证移民发放的特定驾照效力。
全美曾有近半州份向无证移民提供本州学费优惠，但自司法部起诉多州违宪（称其优待无证移民却未惠及外州公民）后，佛罗里达州已废止实施十年的相关法律，德州与俄克拉荷马州在诉讼后终止类似政策，肯塔基州也逐步取消优惠。
加州立法机构曾推出全美首创法案，允许被遣返或自愿离境的社区学院学生通过远程课程继续享受本州学费，但遭州长以“违宪疑虑”否决。新墨西哥州扩大学费优惠的法案也因州长未签署而夭折。
大卫·A·利布
利布专注报道美国州政府议题与趋势，为美联社从事政府与政治新闻报道达30年。
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