【编者按】俄乌冲突持续延烧，欧盟正酝酿一项震动全球金融格局的激进方案——动用被冻结的数千亿俄罗斯央行资产，为乌克兰军事行动输血。这场围绕”战争资金”的博弈已从战场蔓延至法庭：克里姆林宫上周突然在莫斯科仲裁法院起诉比利时清算机构Euroclear，试图夺回自2022年2月24日以来被冻结的巨额资产。然而法律专家指出，即便欧盟最终批准该计划，俄罗斯在司法战场上几乎无牌可打——从欧盟法院到国际法庭，从国家豁免原则到双边条约限制，莫斯科正陷入精心设计的法律围城。这场世纪金融博弈背后，是国际规则重塑的凛冽寒风，更是全球治理体系面临的重压考验。
海牙，荷兰（美联社）——欧盟领导人正在讨论是否动用被冻结的俄罗斯资产援助乌克兰，核心问题在于这个设想是否合法。但即便他们批准该计划，俄罗斯在法庭上挑战此事的选项也相当有限。
这个由27国组成的联盟领导人将决定，是否动用被冻结的数千亿欧元俄罗斯央行资产作为担保，为乌克兰未来两年的军事和财政需求提供贷款。大部分资产由位于比利时的金融清算机构Euroclear持有。
比利时周四表示，需要获得铁一般的保证，确保其不会遭受法律、金融或其他形式的报复，这已成为主要障碍。
俄罗斯央行上周向莫斯科仲裁法院对Euroclear提起诉讼，试图追回自2022年2月24日全面入侵乌克兰以来被冻结的资产。
央行在声明中称，诉讼涉及”对其资产的非法冻结和使用，金额包括被非法扣留的资产及损失收益”。
即便央行胜诉，也难以执行任何判决。十余年来，欧盟一直禁止执行涉及冻结资产的俄罗斯法院判决。
比利时多次表达对1989年与俄罗斯签署的鼓励两国经济联系条约下自身责任的担忧。比利时首相巴特·德韦弗周四表示，任何欧盟计划都必须考虑”双边投资条约带来的金融风险”。
条约规定的仲裁选项有限，且专为在比利时投资的俄罗斯公司设计。曾就该议题合著法律风险分析的律师帕特里克·海涅曼告诉美联社，该机制适用于”私人投资者与投资所在国之间的争端”。
海涅曼指出，俄罗斯可尝试在全球任何持有其资产的国内法院提起诉讼，但必须放弃自身的国家豁免权——这将使其面临大量其他法律挑战。而比利时或其他持有俄罗斯资产的国家，也必须同意放弃自身豁免权才能使诉讼进行。
莫斯科可在比利时法院起诉私人公司Euroclear，但反过来也可能面临Euroclear的反诉，且任何结果在比利时都可能无法执行。
尽管俄罗斯不是欧盟成员，但可在卢森堡的欧盟最高法院挑战布鲁塞尔的任何决定。非成员国向欧盟法院提出申诉的情况罕见，但确有先例，包括莫斯科就欧盟制裁方案提起的诉讼。该申诉最终被裁定不予受理。
近期，委内瑞拉就欧盟因侵犯人权对该南美国家实施的制裁提起诉讼。加拉加斯同样未能成功，法官认定布鲁塞尔在外交安全政策上拥有广泛自主权。
欧洲人权法院在全面入侵后将俄罗斯除名，关闭了莫斯科的这条途径。
都柏林三一学院国际人权法专家迈克·贝克尔表示，联合国最高司法机关——位于海牙的国际法院也不太可能成为解决平台。
他告诉美联社：”目前没有明确生效的条约赋予该法院审理此类案件的管辖权。”
科文顿·柏灵律师事务所近期发布的白皮书得出类似结论，指出”俄罗斯不接受该法院的强制管辖权”。
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