
日内瓦(美联社)——周五,旨在解决全球塑料污染危机的条约谈判在日内瓦无果而终,会议宣布休会并计划择期重启。
各国代表在联合国办事处进行了为期11天的磋商,试图完成这项终结塑料污染危机的里程碑式条约。但谈判在关键问题上陷入僵局:条约是否应限制塑料产量的指数级增长,并对塑料制造中有毒化学品实施具有法律约束力的全球管控。目前大多数塑料由化石燃料制成。
联合国环境规划署执行主任英格·安德森表示,尽管面临挑战和遗憾,”我们必须承认已取得重大进展”。她强调这一进程不会停止,但现阶段难以预测条约最终达成的时间。
青年塑料行动网络成为周五闭幕会议上唯一获准发言的组织。经过24小时的会议与谈判后,在美国和科威特要求下,观察员评论环节被取消。
与沙特、科威特立场相似,美国反对在条约中纳入削减塑料产量或禁用化学添加剂的条款,但支持完善废物收集管理、优化产品设计、推动循环利用等减少环境塑料污染的举措。
本轮联合国总部谈判本应是最后一轮磋商,旨在制定首份具有法律约束力的塑料污染(包括海洋塑料)治理条约。但如同去年在韩国举行的会议,代表们再次空手而归。
谈判委员会主席路易斯·瓦亚斯·瓦尔迪维索根据各国意见,在日内瓦起草并提交了两版条约草案。184个国家的代表未能就任一版本作为谈判基础达成共识。
瓦尔迪维索周五上午在代表们重返会场时表示,现阶段不对最新草案提出进一步动议。经过三小时会议后,他用内罗毕垃圾填埋场回收塑料瓶盖制成的法槌宣布休会。
挪威、澳大利亚、图瓦卢等国代表对未达成条约深表失望。马达加斯加代表指出世界”期待的是行动而非报告”。
欧盟委员会代表杰西卡·罗斯瓦尔表示,欧盟及其成员国对本轮会议期待更高,虽然草案未达预期,但为后续谈判奠定了良好基础。”地球不仅属于我们,更是为后代托管。让我们履行这份责任,”她强调。
中国代表团表示防治塑料污染是场持久马拉松,当前挫折正是凝聚共识的新起点,呼吁各国携手为子孙后代留下无塑污染的蓝色星球。
谈判核心分歧在于条约应限制新塑料生产,还是聚焦产品设计优化与循环利用。主要油气生产国及塑料产业反对产量限制,主张条约侧重废弃物管理。
沙特阿拉伯指出两版草案均失衡,沙特与科威特谈判代表认为最新提案更兼顾他国意见,但不应涉及他们认为超出条约范畴的塑料产量问题。
周五凌晨发布的草案虽未设定产量上限,但承认当前产消水平”不可持续”需全球行动,新增条款指出这些水平已超现有废弃物处理能力且将持续增长,”因此需要全球协同应对以遏止并逆转该趋势”。
条约目标修订为”基于全生命周期管理的综合方案”,要求减少含”危害人类健康或环境化学品”的塑料制品,并削减一次性塑料产品。
丹麦环境部长马格努斯·霍伊尼克(现任欧洲理事会轮值主席)评价该草案虽不完美但更完善、更具雄心,但各国均带着诸多”红线”参会。”必须明确,妥协意味着我们要调整这些红线。”
伊朗代表批评会议存在”不透明、不包容的非现实议题讨论”,尤其关于化学品部分。塑料产业同样呼吁妥协,全球塑料循环伙伴组织声明敦促各国超越固有立场达成共识。
条约通过需全体成员国同意。印度、沙特、伊朗、科威特、越南等国强调共识对条约效力至关重要,部分国家建议必要时可采用投票表决机制。
绿色和平日内瓦代表团团长格雷厄姆·福布斯在会议结束时疾呼:”我们在原地打转。不能指望重复相同过程获得不同结果。”国际污染物消除网络更直言”共识机制已死”。
原定周四结束的谈判因草案修订延续至周五。数据显示全球每年新增塑料超4亿吨,若政策不变,2040年产量或增70%。约100个国家支持限产,多国认为管控塑料有毒化学品同样关键。
瑞典哥德堡大学生态毒理学教授、”科学家塑料条约联盟”联合负责人贝瑟尼·卡尼·阿尔姆罗斯指出,科学已指明终结污染、保护健康的路径——必须涵盖从原料开采到生产的全生命周期管理,限制特定化学品以确保塑料更安全可持续。”科学结论不容谈判,”她强调。
环保人士、拾荒者、原住民领袖及商界代表通过多种方式发声却失望而归。得克萨斯州原住民协会执行董事弗兰基·奥罗纳表示,当前最佳选择是推进后续谈判,”争取真正守护人类与地球的条约”。
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