【编者按】在数字浪潮席卷全球的今天，民主制度如何借科技之力焕发新生？韩国前国会副部级官员全相洙，以三十年议会深耕经验，携“电子国会系统”这一韩国名片，竞逐各国议会联盟秘书长一职。他的竞选不仅关乎一个国际组织的领导权，更触及一个核心议题：当世界面临地缘紧张、信任危机与民主疲态，议会机构能否通过数字化转型，成为凝聚共识、抵御危机的韧性支柱？全相洙将韩国应对2024年戒严危机的实战经验化为蓝图，提出以“创新、包容、影响力”为核心的3I战略，力推AI赋能议会、搭建全球知识共享平台。若当选，他将成为IPU百年历史上首位亚洲籍秘书长。这或许预示着，全球议会外交的舞台，正迎来一场由东方经验引领的深刻变革。
全相洙瞄准IPU平台，力推电子议会系统全球扩张
韩国国会前副部级官员全相洙，正以技术官僚候选人的姿态，角逐各国议会联盟（IPU）秘书长一职，其竞选核心聚焦于数字化转型与议会间合作。
全相洙于1992年至2022年在韩国国会任职三十年，因助力引入被誉为全球最先进电子议会模式之一的韩国电子议会系统而广为人知。他目前担任三星金融网络顾问。
“数字系统能实现更快速的决策，从而增强议会民主的韧性，”全相洙表示。“它们也让公民能够在线行使请愿权，有效强化代议制民主中的参与元素。”
他以韩国近期的政治动荡为例，说明此类系统如何在实践中发挥作用。
“尽管前总统尹锡悦在2024年12月3日宣布的戒严令扰乱了议会职能，但议员们通过数字系统得以迅速召集并无延迟地处理关键动议，最终废除了该法令，”他说。
“这展示了数字议会如何在危机时期帮助恢复立法职能。”
他与妻子李恩美——一位在国会长期担任预算分析局长的资深人士——一同被誉为“国会夫妇”，这反映了他们在立法事务上的综合经验。
各国议会联盟成立于1889年，是一个促进对话与合作的全球性国家议会组织。其秘书长是最高行政官员，负责监督项目计划和预算执行，并促进183个成员国之间的议会外交。
全相洙认为这一角色超越了一般行政管理。
“秘书长必须确保IPU不仅仅作为一个行政机构运作，更要成为一个积极连接各国议会、维系对话的平台，尤其是在出现分歧的时期，”他说。
在全相洙周四接受《韩国先驱报》的采访中，他概述了在全球不稳定性加剧之际加强议会合作的愿景。
问：您为何决定竞选IPU秘书长职位？
答：我与IPU的渊源可追溯至大约30年前，当时我的妻子在国会处理与IPU相关的事务。最近，目睹韩国在2024年如何通过议会和司法机构克服戒严危机，更坚定了我对立法机构作用的信念。我希望与国际社会分享韩国的经验——特别是在数字议会系统方面。
问：如果当选，您的核心政策重点是什么？
答：我提出“3I战略”——创新、包容和影响力。在创新方面，我旨在支持基于人工智能的电子议会系统的推广。在包容方面，我提议建立一个人工智能学院，以增强各国议会的能力建设和知识共享。在影响力方面，我计划创建一个立法支持中心，以加强政策研究和财政分析。
问：您如何看待数字技术在当今立法机构中的作用？
答：数字技术可以使议会更加透明和高效，同时扩大公众参与。与此同时，我们必须应对错误信息和网络威胁等风险。在采用新技术的同时，维护制度信任至关重要。
问：电子议会系统的优势是什么？
答：首先，数字平台可以通过让公民更容易地行使请愿等权利来加强参与式民主。其次，它们能实现更快的决策。传统的纸质流程可能导致立法程序缓慢。数字系统使得快速响应成为可能，从而增强了议会民主的韧性。
问：您如何评估当前全球政治环境，IPU应扮演何种角色？
答：我们看到地缘政治紧张局势加剧、政治两极分化以及对民主机构的信任度下降。疫情和冲突等复杂危机使得国际合作比以往任何时候都更加必要。即使在政府层面外交面临困难时，IPU也可以作为一个维系对话的平台，并通过议会参与帮助缓解紧张局势。
问：议会外交在全球合作中可以发挥什么作用？
答：当政府层面外交陷入停滞时，议会外交变得更加重要。议会可以更灵活地维持对话，并处理更广泛的问题。作为代议机构，它们也能以更具包容性的方式为缓解紧张局势和重建信任做出贡献。
问：应如何扩大青年和女性在政治中的参与？
答：参与不应停留在宣言层面，而应在制度上得到保障。扩大青年和女性的参与对于恢复对立法机构的信任至关重要。数字平台有助于加强与年轻一代的沟通，同时必须消除制度障碍以确保女性的实质性参与。
问：您与其他候选人相比有何独特之处？
答：我在立法和预算管理方面积累了30年的议会经验。我还在开发电子议会系统方面拥有实践经验，包括2005年的无纸化议会倡议和远程投票提案。此外，尽管存在党派冲突，我始终保持公正和中立，这对担任这一角色至关重要。
问：韩国的民主经验为国际社会提供了哪些启示？
答：韩国是在一代人之内同时实现经济增长和民主巩固的罕见案例，从一个饱受战争创伤的受援国转变为主要经济体和捐助国，其中国会发挥了核心作用。这一经验为全球南方国家的议会提供了实用指南。
全相洙是入围该职位的五位最终候选人之一。IPU预计在4月12日执行委员会面试后缩小范围，最终选举将于4月19日由其183个成员国议会代表组成的大会通过无记名投票产生。
其他候选人包括希腊的四届议员迪奥尼西亚-西奥多拉·阿夫格里诺普卢、罗马尼亚的IPU高级官员安达·菲利普、塞内加尔的联合国政治事务主任法图·迪恩·蒂亚姆，以及瑞典的前议员、前IPU副主席塞西莉亚·维德格伦。
如果当选，全相洙将成为IPU137年历史上首位亚洲籍秘书长，也是其第九任秘书长。
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