【编者按】教育公平与成本压力，正成为全球学子肩头的双重枷锁。内华达州高校学费拟三年连涨的消息，如同一面棱镜，折射出公共教育体系在财政紧缩与人才保留间的艰难平衡。当”迟来多年”的教师加薪成为学费上涨的推手，我们不禁要问：知识进阶之路，是否正悄然筑起更高的经济壁垒？本文透过内华达高等教育系统的决策博弈，展现政策涟漪如何波及社区学院的低收入群体，更揭露了奖学金缩水、学生贷款攀升背后的结构性困境。当课堂从求知圣殿变为成本核算表，这场关于教育价值的全民讨论，早已超越校园围墙——它关乎一个社会的上升通道是否依然通畅。
内华达州公立高校监督委员会将于周五投票决定，是否在未来三年提高学费和杂费，以填补每年4650万美元的资金缺口。这笔缺口主要源于”迟来多年”的教职工薪资上调。
在UNLV举行的一场会议中，校董会将审议是否对非内华达州学生实施分级学费上涨：两年制学院的低阶课程（编号100-299的入门课程）每学分费用上涨9%，四年制大学或编号300及以上的高阶课程则上涨12%，涨幅将在未来三年逐步实施。
这距离校董会批准另一项5%的本科生、研究生注册费及非居民学费上涨仅约两年，当时的涨幅被认为是2012年以来最大单年增幅，旨在为教职工加薪提供资金。
内华达高等教育系统（NSHE）校长马特·麦克奈尔周三向《内华达独立报》发表声明称，各机构已通过缩减运营和放缓招聘来削减开支，但进一步削减可能危及内华达高等教育的质量。
“根据内华达州的资助模式，我们仍需解决持续的资金缺口，”他在声明中表示，”在维持学术质量、保留基本学生服务，并保持内华达公立高校全国收费最低地位的前提下，循序渐进调整学费是唯一现实的选择。”
NSHE报告显示，学费上涨预计最终将使UNR和UNLV的全日制内华达学生每年多支付约1200美元，内华达州立大学学生每年多付900美元，而南内华达学院、大盆地学院等社区学院的低阶课程学生每年将多承担约400美元。
UNLV本科生学生会主席凯莱奇·奥敦泽表示，他的团队已收到大量学生反对涨费的留言。
“学生们感觉很多人将会因费用上涨而被挤出教育体系，”他说。
2023年，州议会通过州工作人员薪资法案（AB522），为2024财年批准了历史性的12%生活成本调整（COLA），2025财年则为包括NSHE编制人员在内的大多数州工作人员提供11%的调整。
历史上，州政府通常为所有州机构承担80%的生活成本调整，因为职位空缺和机构储备使得全额拨款不必需。但自2019年起，州政府对NSHE的生活成本调整拨款比例降至64%。最初这一下降被归咎于计算错误，但2021年议会通过的新预算政策法案（AB493）将NSHE员工的COLA州资助维持在该水平附近。
AB522赋予校董会对专业工作人员（包括传统教学人员）加薪的自主权，只要其生活成本调整不超过法案设定的两个阈值。
但在包括UNLV前校长基思·惠特菲尔德在内的高等教育领导者表示支持12%的COLA，并认为这是正确之举后，校董会在2023年6月的会议上批准了该调整，尽管他们知道这可能带来预算削减或后续学生费用上涨。
2023年12月，校董会批准了2025财年教职工11%的COLA，与编制员工的加薪幅度相匹配。
在COLA实施之前，自2008年经济衰退以来，教职工薪资基本停滞不前。
校董会和NSHE此前已采取其他节流措施来应对加薪压力，例如暂停2025财年之前大学教职员工1%的绩效工资计划。
在2025年立法会议期间，立法者提供了5750万美元的一次性资金（AB568），在未来两年内部分缓解资金缺口。
但立法者建议NSHE”寻求额外收入来源，以确保系统能够支付其运营和教学费用。”
2019年，校董会制定了可预测定价政策，根据高等教育价格指数每年自动按通货膨胀率提高学生注册费和学费。
根据现行计划，UNLV和UNR的注册费预计将从每学分288美元上涨至下一学年的303.50美元。但若提案通过，下一学年将上涨至每学分312.75美元，最终在2028-29学年达到每学分367.25美元。
NSHE领导层周三提交给《内华达独立报》的评论文章中指出，即使上涨后，内华达公立高校与西部同类院校相比仍将保持可负担性。
根据NSHE报告，与西部其他同类机构相比，内华达本科生和研究生的四年制大学学费仍将低于平均水平，但两年制学院低阶课程学生的费用将略高于平均水平。在内华达州的可负担性将在西部各州中排名第八。
CSN教授桑德拉·科斯格罗夫表示，她认为拟议的上涨对社区学院不公平，因为这些学院往往服务于低收入学生。
她批评控制议会的民主党人专注于扩大电影税收抵免等未成功的政策，未能为工薪阶层提供更多支持，并指责立法机构整体未全力资助NSHE。
“如果你试图让州内贫困人口减少……为什么要给社区学院的学生增加负担？”她质问。
民主党立法领导人未回应《内华达独立报》对此事的评论请求。
UNLV学生领袖奥敦泽表示，虽然他未必支持学费上涨，但他支持加薪以留住教师。
“我认为让学生承担不公平，但这也不是教授们的错，”他说，”我认为问题归根结底在于州政府和立法者未能始终将教育和高等教育置于优先位置。”
NSHE委托应用分析公司进行的一项研究发现，2024年，内华达州按全日制学生计算的高等教育总体资助（包括州拨款和学费）在西部同类地区中排名倒数第二。
UNLV政治学专业大四学生阿尔弗雷德·维瓦尔·穆尼奥斯表示，2024年学费上涨后，他获得的奖学金和经济援助已不足以完全覆盖六门课程的费用。因此，他不得不减少选课。如果这次新的上涨获批，他预计自己的毕业可能会延迟。
“坦率地说，我基本上要在UNLV多待几个学期，所以我会成为……我不愿这么说……超级大四生，”他说。
奥敦泽表示，除了州政府的千年奖学金（该奖学金已远不如从前能覆盖大学费用）之外，他兼职工作并申请了学生贷款来支付大学费用。尽管费用上涨，他认为UNLV对他来说仍是可负担的选择。
“我觉得我在这里接受的教育很有价值，物有所值，”他说。
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