【编者按】在拥有30万学生的加州大学系统中，26人的董事会仅有一名学生代表手握表决权。当学费上涨、政策变革等关键决策牵动无数学子命运时，单一声音如何承载三十万种诉求？学生领袖们正掀起一场赋权运动，呼吁给予第二位学生代表投票权。这场博弈背后，是教育民主化与制度藩篱的碰撞，更是Z世代对话语权的重新定义。从宪法修正案到董事会内部改革，青年们用理性与坚韧在权力高墙凿开缝隙——因为真正的教育平等，始于让每个声音都被听见。
拥有30万学生的加州大学体系，其26人组成的董事会中仅有两名学生代表，且只有一人拥有投票权。如今学生领袖正积极推动第二位学生代表的投票权，声称这将确保UC政策更全面反映学生群体的意志。
作为UC系统的最高决策机构，董事会掌管着包括学费上调在内的所有校园政策。当一名学生需要代表全体学生意愿时，难免存在视角缺失。去年就曾出现这样的情况：一位学生董事支持提高非本地学生学费，另一位持反对意见的学生董事却因无投票权而无法表态。
目前，无投票权的学生董事首年以“候补董事”身份参与会议，次年才获得投票资格。这些学生代表从全系统本硕博申请者中选拔，经董事会批准产生。
若增加学生董事投票席位，UC将与该州另外两大公立高教体系保持一致。本世纪初通过的立法已为加州州立大学和社区学院理事会的两名学生代表赋予投票权。
相比之下，UC董事会政策无法通过普通立法修改，只能由董事投票或经州议会与选民共同批准的宪法修正案调整。与另两个系统不同，UC由州宪法确立为自治体系，立法监督权限极窄。曾有司法部长将董事会比作与立法、司法、行政并列的第四政府分支。
若选择宪法修正案路径，学生组织希望明年立法会议期前通过议案，使该措施能列入2026年中期选举公投。
现任学生董事索尼娅·布鲁克斯今年七月在委员会会议中，投票反对授予UC校长提高专业学位学费的权限。尽管委员会以6:3通过建议，最终获董事会批准，这位教育政策博士生展现了独立立场。
“我始终为公平正义发声，”布鲁克斯说，“这个职位让我能不仅帮助学生，更为教职员工争取权益。”
加州大学戴维斯分校能源系统研究生米格尔·克雷文作为本年度无投票权学生董事，曾在本科阶段担任学生议员主席及董事会观察员。他期望在这个学生难以参与的制度中搭建沟通桥梁。
“不是机构咨询学生，”克雷文直言，“现实是学生必须主动对接制度……需要学生自己争取。”
UC学生协会每年开展“UC我们投票”公民教育活动，今年将推动第二位学生董事投票权作为核心议题。协会主席、营养学与政治科学双专业学生阿迪蒂·哈瑞哈兰强调：“学生群体不是铁板一块，我们需要多元化的学生声音。”
支持者认为，双投票权还能让学生声音覆盖董事会10个委员会中的多个场域。由于委员会常并行开会，现有单投票权导致其他会场学生代表缺位。
前学生董事亚历克西斯·扎拉戈萨指出，委员会讨论往往深刻影响决策。无投票权学生虽可参与讨论，但这项权利甚至未获政策保障。“若有两个学生投票权，能更真实反映学生群体的意见分歧。”
2021年东湾民主党参议员史蒂夫·格拉泽提出宪法修正案，要求设立第二位学生投票代表。议会拨款委员会评估认为相关成本“微小且可消化”，但提案仍被搁置。
历史轨迹显示：1974年公投通过学生董事设置，1993年董事会通过政策增设候补席位。据议会分析，增设投票权无需修宪，学生协会正考虑直接推动政策变更。
若选择修宪路径，需寻找立法者提案，经多轮委员会审议、两院三分之二通过，最终在全州选举获简单多数票。学生们强调，由于学生董事已全程参会，赋权不会产生额外成本。
部分学生认为首年无投票权的观察期具有价值。布鲁克斯坦言：“若没有那一年成长周期建立人脉，我可能会完全迷失方向。”所有董事均接受相同入职培训，确保学生代表充分理解职责。
目前18名州长任命的董事均未回应质询，其余7名当然董事也未必全程参会。克雷文认为，双投票权并非解决学生代表不足的终极方案，他更关注如何拓展学生倡导的多元路径。
“学生代表意味着什么？”克雷文抛出发人深省的问题，“是拥有投票权的董事会成员？还是需要创造更多学生发声空间？这需要深入探讨。”
面对11月19日董事会将表决的学费调整方案，布鲁克斯表示虽未收到大量学生反馈，但将主动征集意见：“我会持续联系学生，据此投出负责任的一票。”
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