**编者按：**
在全球移民政策日益收紧的背景下，西班牙却逆势而行，宣布将为约50万无证移民开启合法化通道。这一举措不仅直面国内劳动力短缺与人口老龄化的双重挑战，更折射出欧洲在经济增长与社会包容之间的艰难平衡。西班牙以“开放换繁荣”的底气从何而来？从历史性的集体合法化到如今的经济增速领跑欧元区，这个南欧国家正试图用包容性政策破解人口结构困局，同时也为欧洲移民政策提供了另一种可能。当多国高筑壁垒时，西班牙的选择或许预示着一种新趋势——在人口红利消退的时代，谁更善于整合人力资源，谁就能赢得未来先机。
西班牙政府宣布，将通过一项特殊合法化程序，为约50万无证移民授予合法居留权。根据官方声明，这项措施将于1月27日（周二）由部长会议通过王室法令批准，旨在“为社会现实提供权利保障与法律确定性”。
受益者需在2025年12月31日前进入西班牙，无犯罪记录，并能证明在该国连续居住至少五个月。此项政策出台之际，西班牙正面临强劲的经济表现与人口压力。作为人口近5000万的国家，西班牙是欧洲经济增长最快的主要经济体。
西班牙银行预测，2026年该国GDP将增长2.2%，而整个欧元区的增长率仅为1.2%。官员将部分增长归因于私人消费增强和人口增长。
政府数据显示，自疫情以来，在社会保障系统登记的外国工人数量——这是衡量正规就业的指标——已上升45%，目前占总劳动力的14%。
尽管取得这些进展，仍有数十万工人处于不规范的行政状态。2024年，一项公民倡议收集了超过60万个签名，支持大规模合法化，并在众议院获得了广泛支持。
首相佩德罗·桑切斯领导的社会党政府在欧洲移民政策中独树一帜。当多国收紧入境规则并加强驱逐时，西班牙采取了更开放的方针，部分原因是为了应对全球最老龄化人口之一带来的挑战。
本月早些时候，桑切斯表示：“我要明确地说，在西班牙，没有人是可抛弃的。相反，我们缺人。面对封闭而贫穷或开放而繁荣的选择，西班牙正向世界敞开大门以确保繁荣。”
此次宣布源于工人社会党与“我们可以”党达成的一项协议，重启了2024年已停滞倡议的部分内容。通过王室法令推进，政府可迅速实施该措施，避免漫长的议会辩论。
申请资格需提供居住证明文件，如市政登记记录、水电费账单或其他可验证材料。成功申请者将获得临时居留许可，享有合法工作、公共医疗和社会保障登记权利，随后可换取一年期居留证。此后他们可转入常规移民渠道。
西班牙历史上曾多次实施类似的大规模合法化，包括2005年上届社会党政府推动的一次，使超过57万人受益。1980年代和1990年代的早期程序也曾使大量移民合法化。
