【编者按】在犯罪手段日益高科技化、跨国化的今天，传统警务体系正面临前所未有的挑战。英国政府近日宣布将组建全新的“国家警察部队”，专门应对恐怖主义、金融诈骗和有组织犯罪等重大威胁，从而让地方警力能更专注于处理困扰社区的日常犯罪问题。这一被誉为“英国版FBI”的改革计划，不仅意味着警务架构数十年来最重大的调整，更折射出数字化时代公共安全治理的深层变革。然而，如何在强化中央统筹的同时不削弱社区警民纽带？如何让高科技侦查手段与公民隐私保护取得平衡？这场警务革命背后，是一场关乎安全、自由与信任的现代社会治理博弈。
英国内政大臣郑重宣布，将通过组建全新的国家警察部队，授权地方警力全力遏制席卷英国各地的“日常犯罪”浪潮——包括商店盗窃、入室抢劫、街头抢夺和反社会行为等正在侵蚀社区生活的犯罪 epidemic。她表示，新的国家警察部队将接管反恐、诈骗和有组织犯罪调查职责，使地方警力能腾出手来专注打击日常犯罪。
莎巴娜·马哈茂德指出，这支新的“英国联邦调查局”将负责反恐、诈骗和有组织犯罪调查，而各地警力则可集中打击那些让社区居民苦不堪言的低层级犯罪。这位大臣驳斥了此举旨在节省开支的说法，坚称这是为英格兰和威尔士设计全新的警务模式，以取代上世纪建立的、如今已“落后数十年”的旧体系。
新部队将整合国家犯罪调查局和地区有组织犯罪调查科等现有机构的工作，并为所有警队采购人脸识别等新技术。
马哈茂德女士坦言现行警务体系已“支离破碎”，新机构将成为英格兰和威尔士系列警务改革的一部分，她将于周一正式公布详细方案。
这项改革将与近期宣布的其他变革同步推进，包括将警队数量从43支“大幅”缩减至12支“超级警队”。
英格兰和威尔士的所有警官未来都需持证上岗，同时部长在认为警方和消防部门负责人失职时，将获得更大的干预权力。
国家警察部队将覆盖英格兰和威尔士，并能在更广泛的英国范围内运作，负责制定标准和培训工作。该部队将由一位国家警察总监领导，这将成为英国最高级别的警务长官。
内政部指出，地方警员长期在缺乏足够培训的情况下“负重”处理重大犯罪，导致他们无暇应对商店盗窃和反社会行为等日常犯罪。
马哈茂德女士强调，手机盗窃和商店盗窃等“日常犯罪 epidemic”往往“逍遥法外”。《每日快报》发起的“打击商店窃贼”运动，已让这场造成20亿英镑损失的犯罪浪潮给零售商和社区带来的困境暴露在聚光灯下。
她表示：“我正试图为我国的警务设计全新模式，这意味着我们能处理所有日常犯罪，让犯罪者受到惩处，让社区确信这类罪犯无法肆意横行，同时建立一支能追捕那些无视国界的国际罪犯和全国性罪犯的国家警察部队。”
目前，部分全国性调查由地方警队负责——大都会警察局承担反恐警务，国家航空警务由西约克郡警队运营，国家道路警务则由萨塞克斯警队管理。
这些职能将与国家犯罪调查局的工作一并纳入国家警察部队。
内政部在声明中表示，情报和资源将在不同警队间分阶段共享，以确保公众“无论身在何处”都能获得同等程度的安全保障。
这并非警方改革首次被称作“英国FBI”。2006年，严重有组织犯罪局就被冠以“英国FBI”的绰号。联合政府后来用国家犯罪调查局取代该机构，后者再次被称为“英国FBI”。
内政部表示还将考虑从警队外部招募领导岗位的新人才。
上周，《每日快报》曾警告称，尽管包括更严重犯罪在内的总体犯罪率在下降，但“日常犯罪”正呈上升趋势。
政府声称人脸识别技术已促使犯罪率快速下降——据报道过去两年因此实现了1700次逮捕——但社会活动人士对其偏见问题和隐私影响表示担忧。
国家犯罪调查局总干事格雷姆·比格赞同“整体警务体系已然过时。犯罪形式在变，科技在变，我们的应对方式也必须改变”。
他补充道：“这些威胁影响着我们每个人的日常生活，但需要国家和国际层面的协同应对。”
反恐警务部门、大都会警察局和国家警察局长委员会联合声明指出：“我们各机构运作的环境正变得日益复杂、数字化和危险。恐怖主义、敌对国家的活动与有组织犯罪网络比以往任何时候都更紧密相连，这要求警务模式必须具备敏捷性、专业性和韧性。”
“现代犯罪需要现代警务响应。我们支持并一直呼吁采取这一雄心勃勃的举措，将国内部分最具实力的警务团队整合为统一的国家警察部队。这建立在反恐警务部门已获得国际合作伙伴高度认可的基础上，其专业能力和职业素养在全球享有盛誉。”
“但这项改革必须谨慎实施。其成功关键在于保持与地方警务和所服务社区的紧密联系。”
“社区警员在打击有组织犯罪和反恐斗争中始终不可或缺。他们与社区的关系、洞察力和实地存在是公共安全的基石。”
“在实施这项改革计划时，保护这些至关重要的地方纽带，对于确保新的国家警察部队能加强——而非割裂——警民关系至关重要。”
托尼·布莱尔研究所政治与政策高级主任瑞安·韦恩指出：“罪犯不会尊重警力边界，核心警务能力也不应受此限制。建立统一的国家警察部队来主导严重有组织犯罪、网络犯罪和反恐工作，是我们长期呼吁的发展方向。”
“但这必须辅以整个警务体系的彻底改革，包括在全英推广实时人脸识别技术。犯罪正迅速成为国家衰退的标志，渐进主义是公共安全的大敌。”
影子内政大臣克里斯·菲利普强调，改革“绝不能以牺牲地方社区警务为代价”。
他表示：“更多的自上而下重组可能破坏打击犯罪的努力，且无法带来实质性的基层改善。”
警察联合会警告称“更少的警队并不保证能为社区提供更多或更好的警务服务”，而警察与犯罪专员协会则认为组建地区警队将耗费巨大、耗时漫长，且可能使警队与社区脱节。
去年11月，大臣们宣布计划在2028年取消警察与犯罪专员职位，以节省至少1亿英镑用于资助社区警务。
马哈茂德女士正寻求赋予内政大臣解雇警察局长的权力，她强调问责制至关重要，因为当警务工作“出现严重问题时”，所有人都会看向内政大臣。
她表示，自己本应解雇西米德兰兹警察局前局长克雷格·吉尔福德——该警队曾因禁止以色列球迷观赛的决定引发众怒，而吉尔福德最初拒绝辞职。
