编者按：爱尔兰财政咨询委员会近日对政府明年的公司税储蓄计划发出严厉警告，称其将每7欧元中仅储蓄1欧元的方案存在“显著政策转向”风险。在当前全球经济不确定性加剧的背景下，过度依赖波动性较大的跨国公司税收来支撑日常支出，无异于在薄冰上起舞。随着人口老龄化和气候变化带来的财政压力日益迫近，这种“今朝有酒今朝醉”的财政策略可能使爱尔兰在未来的经济下行周期中陷入被动。本文通过权威数据与尖锐分析，揭示财政政策背后潜藏的结构性危机，值得每位关注经济安全的人士深思。
爱尔兰财政咨询委员会（Ifac）近日向政府发出警告，称其计划明年每征收7欧元公司税仅储蓄1欧元的方案“存在风险”，并指出这是“政策的显著转向”。
据《爱尔兰时报》获取的该委员会周二向议会预算监督委员会提交的开场陈述文件显示，明年公司税收入的储蓄比例将降至15%，远低于今年的32%。
政府计划今年实现102亿欧元的财政盈余，相当于预计320亿欧元公司税总额的32%。
但2026年盈余规模将缩减至51亿欧元，仅占当年预计340亿欧元公司税总额的15%。
2026年盈余缩减的主要原因是支出增速持续超过收入增速。
“这是政策的重大转变，意味着公共财政为应对下一次经济衰退和可预见的预算压力所做的准备明显不足。”这家财政监督机构尖锐指出。
该委员会批评当前预算政策正在向本不需要刺激的经济体注入资金。
“政府计划将大部分公司税收入用于支出，这种做法风险极高，因为这些税收与爱尔兰本土经济活动关联度很低。”报告强调。
“尽管我们不预期公司税会突然暴跌，但将日常支出建立在如此不稳定的收入来源上非常危险。”委员会特别警示。
随着年营业额超过7.5亿欧元的大型跨国企业开始适用15%的新最低税率，Ifac预计明年公司税可能增加高达30亿欧元。
政府今年将在两项财富基金中预留61亿欧元，并计划明年追加65亿欧元注资。
在提交的报告中，Ifac承认爱尔兰经济目前仍保持良好运行态势。
“就业人数创历史新高，且持续增长。”报告同时指出工资平均增速已超过物价涨幅。
但委员会警告称，正因为经济表现强劲，更不需要预算政策的额外刺激。
“货币政策已经在提供经济根本不需要的支持——过去18个月利率已下调一半。”报告一针见血地指出。
监督机构特别提醒，人口老龄化和气候变化带来的预算压力将很快通过养老金和医疗支出增长，“对公共财政产生重大冲击”。
报告预估，到2050年这些因素可能使支出增加约国民收入的6%（按当前币值计算约200亿欧元）。
该委员会还对政府缺乏多年期预算规划提出质疑。
“预算本应是个跨年度过程，但爱尔兰仍在采用逐年预算的模式。”报告批评道，“转向多年期预算将使政府机构对未来资金安排有更明确的预期。”
值得注意的是，爱尔兰政府迄今尚未向欧盟委员会提交修订后的中期财政计划。
