布鲁塞尔——（美联社）——在过去的五年里，欧盟国家被迫适应前所未有的环境。他们齐心协力购买了数千万支疫苗，并设计了一项创新的债务融资计划，以复苏遭受covid -19蹂躏的经济。
三年前普京总统下令军队进入乌克兰后，俄罗斯限制了天然气的供应，以削弱西方对基辅的支持。作为回应，27个欧盟国家在创纪录的时间内摆脱了对俄罗斯能源的依赖。
现在，他们面临着结束对美国提供安全保障的依赖的挑战。
最近几周，特朗普政府高级官员明确表示，美国的优先事项在其他地方——在亚洲和美国南部边境——欧洲应该照顾好自己，包括乌克兰。
“对我来说，当务之急是尽快加强欧洲的实力，这样我们才能真正一步一步地从美国独立出来，”可能成为下一任德国总理的弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）在赢得周日的选举后对德国电视台ZDF表示。
“我从没想过我会在电视节目上说这样的话，”默茨说，他对美国人对欧洲命运的明显漠不关心表示惊讶。
尽管被排除在乌克兰和平谈判之外，他和其他欧盟领导人似乎决心适应新的安全现实。但目前尚不清楚他们是否能够调动军事和财政资源，或者鼓起政治意愿来捍卫自己的利益。
欧洲日益扩大的安全缺口
北约认为，盟国应将至少国内生产总值（gdp）的2%用于国防预算。欧盟的两个重量级国家——意大利和西班牙，就差远了。比利时、克罗地亚、卢森堡、葡萄牙和斯洛文尼亚也是如此。
北约秘书长吕特（Mark Rutte）曾说，成员国可能应该拿出3.5%至3.7%的资金来执行北约保卫欧洲的计划。吕特担心，到本十年末，俄罗斯可能有能力对一个欧洲国家发动攻击。
这些防御计划包括美国的参与。布鲁塞尔智库布鲁盖尔（Bruegel）估计，如果没有美国军队，欧洲可能需要30万名士兵，并每年至少增加2,500亿欧元（2,620亿美元）的开支，以遏制俄罗斯。
勃鲁盖尔说，阻止俄罗斯的进攻可能需要1400辆坦克、2000辆步兵战车和700门火炮。它说：“这比目前法国、德国、意大利和英国陆地部队的战斗力加起来还要多。”
仅在乌克兰，总统弗拉基米尔·泽伦斯基（Volodymyr zelensky）就呼吁派遣15万欧洲军队，以确保停火后冲突不会再次爆发，但欧洲的军队规模太小。其中一项建议是，欧洲地面部队人数少于3万人，由空中和海上力量提供支持。即使找到这么多，也是一个挑战。
资金困境
自从俄罗斯正式入侵以来，整个欧洲的国防开支都在上升。为了让乌克兰继续战斗，并补充欧洲耗尽的库存，乌克兰在武器上花了很多钱，但需求正在推高价格。
欧洲缺乏军事运输和物流链。人力短缺问题比比皆是。非洲大陆的联合军队总数约为200万人，但能有效部署的很少。关于征兵的讨论越来越多。
为了帮助解决资金短缺问题，欧盟委员会（European Commission）正在放宽其财政规定，这样欧盟成员国就可以至少暂时增加国防开支。这不是一个神奇的子弹，但可以提供一个激励，以增加军事预算。
梅尔茨是否会软化德国对欧盟国防债券的反对，还有待观察。与欧洲大流行后的复苏一样，这将通过联合借款提供赠款和低息贷款。法国、意大利、波兰和西班牙已经支持国防债券。
3月19日，欧盟委员会将公布其“白皮书”，其中包括重大军事项目的想法，促进欧洲国防工业的方法，以及如何为所有这些提供资金。
从长远来看，欧盟下一个7年预算将重新调整安全支出。
“认真讨论欧洲防务能力问题的兴趣又回来了，”欧盟预算专员彼得·塞拉芬上周表示。但他警告说，新预算的影响可能要到2030年才能感受到，因此任何国防行动“都应该现在开始”。
政治意愿，这种罕见的欧洲商品
寻找资金来适应新的安全现实带来了巨大的挑战。同样缺乏的是对抗俄罗斯这样的对手所需的政治勇气和团结。几十年来，欧洲一直依赖美国的安全保护伞，旧习难改。
2016年，在唐纳德·特朗普首次成为美国总统之前，前欧盟理事会主席赫尔曼·范龙佩表示，欧盟“如果没有相关的军事层面，就无法成为真正的地区和全球行动者”。
让27个国家达成一致从来不是件容易的事，8年多过去了，随着通常亲俄的强硬右翼势力的稳步崛起，旧秩序遭到了破坏，可以说欧洲正处于最薄弱的阶段。
梅尔茨可能会给德国带来稳定，尽管极右翼在选举中排名第二。但法国最新一届政府很脆弱。西班牙依靠小党派维持其联合政府的完整，而由极右翼领导人威尔德斯（Geert Wilders）主导的荷兰内阁也摇摇欲坠。
在总理唐纳德·图斯克的领导下，波兰显得很强大。然而，总统选举迫在眉睫，右翼候选人处于有利地位。经过数月的争论，比利时刚刚组建了新政府。
意大利可能是最稳定的，但在总理格鲁吉亚?梅洛尼（Georgia Meloni）的领导下，其执政党有新法西斯主义的根源。在较小的国家中，匈牙利和斯洛伐克被证明具有破坏性，削弱了欧盟对乌克兰的支持。
只有对欧洲面临的安全威胁达成共识，才有可能引发真正的行动。
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柏林的Geir Moulson和布鲁塞尔的Raf Casert对本文也有贡献。
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