美国和加州宪法都没有完全禁止非自愿奴役，非自愿奴役被广泛定义为在惩罚威胁下的强迫劳动。美国宪法第十三修正案于1865年南北战争后批准，禁止奴隶制和非自愿奴役，“除非作为对当事人已被正式定罪的犯罪的惩罚”。自1849年以来，加州宪法第一条同样禁止奴隶制，只允许非自愿奴役以惩罚犯罪。
11月，加州选民将审议第6号提案，该提案将修改加州宪法，禁止非自愿奴役，无一例外地惩罚犯罪。如果获得多数选民的批准，该修正案将剥夺加州惩教和康复部目前“惩罚拒绝工作任务的在押人员”的权力。修正案中没有任何内容禁止CDCR“对自愿接受工作任务的在押人员给予奖励”。
如果6号提案通过，要求在押人员工作的法律将被修改
加州刑法典第2700条规定"惩教部门应要求被关押在任何州监狱的身体健全的囚犯在他或她的监禁期间每天忠实劳动的时间应符合惩教主任规章制度的规定"
6月27日，加州议员就6号提案进行投票的同一天，他们通过了加文·纽森州长签署的628号议会法案。如果6号提案通过，AB 628将修改第2700条，要求CDCR制定自愿监狱工作计划。
根据ab628法案，被监禁的人将无权获得州或当地的最低工资。相反，CDCR将制定有关“在州监狱工作的补偿”的规定，而“在县和市监狱项目中工作的补偿”将由当地法令规定。
被监禁的劳工将会消失ntinue不管
根据美国国家公共电台去年年底播出的一则报道，“监狱的大部分维护工作——做饭、打扫、洗衣、维护场地——都是由被关押在那里的人来做的，报酬很少，有时甚至没有报酬。”
这篇报道引用了美国公民自由联盟的一份报告，称囚犯每年在全国范围内创造至少110亿美元的商品和服务。这些劳动力抵消了监狱系统的运营成本。
措施的财政影响不确定
立法分析师在11月投票小册子中的声明承认，6号提案的成本尚不确定。由于无法对拒绝工作的囚犯施加后果，监狱官员“可能不得不寻找其他方法来鼓励他们工作。”如果通过增加工资来实现，成本就会增加。如果通过给予更多的时间积分来实现，成本就会降低，因为人们服刑的时间会更短。”《立法分析》杂志大胆地坚持认为，监狱劳动力成本的任何变化每年都不太可能超过数千万美元。也许。
但立法委员会的分析人士认为，如果第6号提案获得通过，并使监狱劳动成为自愿的，而不是强迫的，这样劳动就不再是一种惩罚形式，这种关系的经济现实可能会从惩罚者与被惩罚者转变为雇主与雇员，至少会赋予雇员一些权利。
ab628法案免除了监狱劳工的州和地方最低工资规定，但可能只能到此为止了。参议院拨款委员会对该措施的分析指出，即使CDCR和各县设定的薪酬低于州和地方的最低工资，被归类为雇员的囚犯也有资格获得7.25美元的联邦最低工资，比他们现在获得的要高得多。“联邦法律允许州法律和地方法令设定高于但不得低于联邦最低工资的最低工资，”这位分析师正确地指出。
在立法机构中，几乎没有人反对第6号提案和第628号提案。11月的投票小册子中没有反对6号提案的声明。第6号提案的主要支持者、国会议员洛里·威尔逊(Lori Wilson)最近在美国全国广播公司(NBC) 7台关于该提案的报道中断言:“对加州人来说，这是一个价值宣言……从我们的宪法中抹去最后一点奴隶制。”财政上的不确定性或许是为道义上的迫切需要付出的合理代价。
伊顿是圣地亚哥律师事务所Seltzer Caplan McMahon Vitek的合伙人，他的业务主要是为雇主辩护和提供建议。他还是圣地亚哥州立大学福勒商学院的讲师，教授商业道德和就业法课程。可以通过eaton@scmv.com与他联系。
